Решение от 21 марта 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 марта 2013 года с.Красное
 
    Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Шумилиной Л.М.
 
    при секретаре Пискуновой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску САЛЬНИКОВОЙ Н. В., САЛЬНИКОВОЙ Е. И., ДОНКОВЦЕВА Н. С.и РЕДЕЧКИНОЙ С. С. к ОАО «КРАСНИНСКОЕ ХПП» и АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯБЛОНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ о признании права собственности на квартиры в порядке приватизации жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истцы Сальникова Н.В., Сальникова Е.И., Донковцев Н.С. и Редечкина С.С. обратились в суд с исками к администрации сельского поселения Яблоновский сельсовет и ОАО «Краснинское ХПП» о признании права собственности на квартиры в доме №… по … в порядке приватизации жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что истица Редечкина С.С. с 1981 года, а истцы Сальниковы и Донковцев – с 1991 года проживают в квартирах по договору социального найма, имеют право на приватизацию занимаемых жилых помещений, желает воспользоваться этим правом, но ответчики отказали в заключении договоров передачи жилых помещений в собственность, сославшись на то, что указанный жилой дом не находится на балансе ответчиков и не относится к муниципальному жилищному фонду.
 
    Определением суда от 26.02.2013 года дела по искам Сальниковой Н.В,, Сальниковой Н.И., Донковцева Н.С. и Редечкиной С.А. соединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.
 
    В судебном заседании истцы Сальникова Н.В., Сальникова Е.И., Донковцев Н.С. и Редечкина С.С. исковые требования поддержали и сослались на доводы, изложенные выше. Истцы Сальникова Н.В. и Сальникова Е.И. просят признать право общей долевой собственности в равных долях на двухкомнатную квартиру №… в доме №… по …., общей площадью.. кв.м; истец Донковцев Н.С. – на трёхкомнатную квартиру №…, общей площадью … кв.м; истица Редечкина С.С. – на однокомнатную квартиру №… общей площадью … кв.м.
 
    Представитель администрации сельского поселения Яблоновский сельсовет – глава сельского поселения Савин С.М. исковые требования истцов признал. Пояснил, что администрация сельского поселения отказалась заключить с истцами договор приватизации занимаемых ими жилых помещений в связи с тем, что жилой дом, в котором находятся квартиры истцов, не включен в реестр объектов муниципальной собственности и не находится на балансе органа местного самоуправления. Подтвердил, что многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, в советское время находился в ведении Краснинского ХПП; истцы проживают в этом доме с 80-ых годов прошлого века; почему после акционирования Краснинского ХПП жилой дом и квартиры истцов не были включены в реестр муниципальной собственности, не знает. Полагает, что жилой дом в силу закона должен был перейти в муниципальную собственность и проживание истцов в с спорных квартирах носит характер правоотношений по договору социального найма. Не возражает против передачи занимаемых истцами жилых помещений в их собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Представитель ответчика ОАО «Краснинское ХПП» в судебное заседание не явился.
 
    О времени и месте судебного заседания ответчик надлежащим образом извещался; о причинах неявки в суд не сообщил; о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчик не просил.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения истцов и представителя администрации сельского поселения Яблоновский сельсовет, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании за ними права собственности на квартиры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Из объяснений истцов и представителя администрации сельского поселения Яблоновский сельсовет установлено, что жилой дом №… по ул….. на момент вселения в него истцов находился в ведении Краснинского ХПП.
 
    Согласно выписке из ЕГРП в настоящее время право собственности на указанный жилой дом и находящиеся в нём квартиры ни за кем не зарегистрировано.
 
    Из справки ОАО «Краснинское ХПП» установлено, что жилой дом №….на балансе предприятия не стоит.
 
    Согласно ст.18 указанного выше Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах указанных предприятий и учреждений, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» (в редакции Закона от 23.12.1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения; это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23.12.1992 года).
 
    В соответствии с п. 2 ч.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    На основании п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от
 
    27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
 
    В пункте 1 приложения №3 к данному Постановлению указано, что к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный и нежилой фонд, здания и строения социально -культурного и бытового назначения.
 
    В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятий.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Краснинского района Липецкой области от 09.11.1994 года №228-р «Об упорядочении процесса разграничения собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий» утвержден перечень объектов, находящихся на балансе приватизируемых предприятий, для передачи в муниципальную собственность, среди которых указан жилой фонд АООТ «Краснинское ХПП».
 
    Согласно постановлению главы администрации Краснинского района от 30.12.1994 года №459 жилой фонд АООТ «Краснинское ХПП» передан на баланс муниципального предприятия «Сервис».
 
    В соответствии с актом от 29.12.1994 года акционерное общество «Краснинское ХПП» передало МП «Сервис» жилого фонда общей площадью … кв.м по балансовой стоимости … руб.
 
    Следовательно, все жилые дома, до момента акционирования Краснинского ХПП входившие в ведомственный жилой фонд этого предприятия, в том числе и дом №…., в силу прямого указания закона и в соответствии с указанными выше нормативными актами администрации Краснинского района отнесены к муниципальной собственности. Жилые помещения, в которых проживают истцы, относится к муниципальному жилищному фонду.
 
    То обстоятельство, что по каким-то причинам указанный жилой дом не был включен в реестр муниципальной собственности и не поставлен на баланс органа местного самоуправления не может изменить установленного законом правового режима этого объекта и не может служить основанием для ограничения жилищных прав граждан, проживающих в спорном жилом помещении, в том числе и права на бесплатную приватизацию жилья.
 
    Между истцами и Краснинским ХПП, в ведении которого до 1994 года находился многоквартирный жилой дом, фактически имел место договор социального найма жилого помещения.
 
    В письменном виде указанный договор между сторонами не заключался. Однако характер правоотношений, сложившихся между истцами и данным предприятием, свидетельствовал о том, что фактически имел место договор социального найма.
 
    Данное обстоятельство подтверждается выпиской из похозяйственной книги и лицевых счетов, предоставленных администрацией Яблоновского сельсовета.
 
    Истица Редечкина С.С. с 1981 года, а Сальниковы и Донковцев с 1991 года проживают в предоставленных им квартирах и регулярно оплачивают жилье и коммунальные услуги. Данные обстоятельства подтверждаются справками сельской администрации и обозренными в судебном заседании квитанциями об оплате.
 
    Представленные истцами в подтверждение заключенного договора социального найма жилого помещения доказательства суд признает достоверными и достаточными для того, чтобы признать этот факт установленным.
 
    Несоблюдение сторонами письменной формы договора найма жилого помещения, в соответствии со ст.ст.162,674 ГК РФ не влечет за собой недействительность этого договора.
 
    Проживание истцов в занимаемых ими квартирах носит характер социального найма жилого помещения, и их права и обязанности регулируются правовыми нормами, установленными гражданским и жилищным законодательством для договоров данного вида.
 
    Из объяснений истцов и представителя администрации сельского поселения Яблоновский сельсовет установлено, что истцы неоднократно обращались с заявлением о бесплатной приватизации жилого помещения.
 
    Согласно справкам Яблоновской сельской администрации на момент подачи заявлений о приватизации и в настоящее время в доме №…. в квартире №2 зарегистрированы Сальникова Н.В. и Сальникова Е.И.; в квартире №1 – Редечкина С.С.; в квартире №3 – Донковцев Н.С..
 
    Следовательно, именно они входят в круг лиц, обладающих правом на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно справкам Краснинского БТИ истцы ранее право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения не использовали.
 
    Доказательств тому, что имеют место обстоятельства, препятствующие в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации спорных жилых помещений, администрацией Яблоновского сельсвета и ОАО «Краснинское ХПП» в суд не представлено и в деле не имеется.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов. При этом, в части требований истцов Сальниковых суд учитывает то, что доли каждого из истцов в праве собственности на квартиру должны быть равными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2,18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года №3020-1, п.3 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года №235, ст.8 ГК РФ,ст.198 ГПК РФ,-
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать за САЛЬНИКОВОЙ Н. В. И САЛЬНИКОВОЙ Е. И. право общей собственности в равных долях (по 1/2 доли) на двухкомнатную квартиру №… в доме №…. общей площадью … кв.м; за РЕДЕЧКИНОЙ С. С. право собственности на однокомнатную квартиру №… в доме №… по ул…. Краснинского района Липецкой области общей площадью … кв.м; за ДОНКОВЦЕВЫМ Н.С.право собственности на трёхкомнатную квартиру №3 в доме №… по ул….. района Липецкой области общей площадью …. кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья Л.М.Шумилина
 
    На момент опубликования решение в законную силу не вступило.