Дата принятия: 21 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Тальменка 21 марта 2013 г.
Судья Тальменского районного суда Алтайского края Конаков Е.И.,
рассмотрев жалобу члена избирательной комиссии муниципального образования г.Барнаула с правом решения голоса Белоруковой Ольги Ивановны на определение мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Ганова Константина Александровича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.5.17 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным определением мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края ФИО5 протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, в отношении Ганова К.А. возвращены в избирательную комиссию муниципального образования г.Барнаула. При этом мировой судья пришла к выводу, что истек трехмесячный срок давности привлечения Ганова К.А. к административной ответственности.
Не согласившись с определением, член избирательной комиссии муниципального образования г.Барнаула с правом решения голоса Белорукова О.И. обратилась в Тальменский районный суд с жалобой на предмет его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку считает, что оно вынесено с нарушением требований норм процессуального права. В обоснование привела доводы о том, что Ганов К.А. ДД.ММ.ГГГГ был выдвинут кандидатом в депутаты Барнаульской городской Думы шестого созыва избирательным объединением - Барнаульское городское отделение Алтайского краевого регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которым ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены документы о выдвижении кандидатом в депутаты Барнаульской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 17 в окружную избирательную комиссию указанного округа. В нарушение п.п.1, 3 ст.85 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве в установленный 30-дневный срок со дня официального опубликования результатов выборов (ДД.ММ.ГГГГ) Ганов К.А. отчет, сведения об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании как лицо, являвшееся кандидатом, не представил. По факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения в отношении Ганова К.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что мировым судьей не учтено исключение, установленное ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, неверно применен срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, который истекает ДД.ММ.ГГГГ
Заявитель Белорукова О.И., привлеченный к административной ответственности Ганов К.А. в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, в поступивших от них телефонных сообщениях просят о рассмотрении жалобы без них, на уважительные причины для неявки не ссылаются. Учтя эти обстоятельства, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие вызванных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В ч.1 ст.5.17 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.
Согласно п.п. 1, 2 ст.85 «Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве» кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из копии страниц газеты «Вечерний Барнаул» № 157 (3671) (л.д.7) результаты выборов депутатов Барнаульской городской Думы шестого созыва в виде решения избирательной комиссии муниципального образования г.Барнаула от 16 октября 2012 г. № 152 опубликованы 17 октября 2012 г..
Таким образом, 30-ти дневный срок на подачу Гановым К.А. необходимых сведений истек ДД.ММ.ГГГГ, а значит на дату вынесения мировым судьей обжалованного определения ДД.ММ.ГГГГ годичный срок давности привлечения Ганова К.А. к административной ответственности не истек.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При выявленных существенных нарушениях норм процессуального права прихожу к выводу о незаконности обжалованного определения мирового судьи, необходимости его отмены с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу члена избирательной комиссии муниципального образования г.Барнаула с правом решения голоса Белоруковой Ольги Ивановны удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ о возращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ в отношении Ганова Константина Александровича в избирательную комиссию муниципального образования г.Барнаула отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края.
Судья Е.И. Конаков
