Решение от 21 марта 2013 года

Дело № 2-97
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 21 марта 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Каргапольского района Корытова Ю.В., представителя ответчика администрации Майского сельсовета главы администрации Ефремова А.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОАО «РЖД» Киселева Ю.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Майского сельсовета о признании бездействия по постановке бесхозных участков водопроводных сетей незаконным и о понуждении к совершению действий,
 
установил:
 
    Прокурор Каргапольского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Майского сельсовета Каргапольского района о признании бездействия по постановке на учёт бесхозяйных участков водопроводных сетей незаконным и понуждении к совершению действий. В иске указал, что на основании обращения Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» прокуратурой Каргапольского района проведена проверка по факту нахождения на территории района бесхозяйных водопроводных сетей, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования «Майский сельсовет» расположены участки водопроводных сетей: от нефтебазы до жилых домов по ул. Станционная; от врезки в сети дирекции до жилого дома № 2 по ул. Победы и водоразборной колонки по ул. Кирова; от врезки в сети дирекции к жилым домам по ул. Молодёжная; от колодца у жилого дома № 10а по ул. Вокзальная до пер. Луговой с отводом на ул. Кооперативная; от врезки в сети дирекции до домов №№ 10а, 11, 5, 4 по ул. Вокзальная, которые не имеют ответственного водопользователя, их ведомственная принадлежность не определена. Указанные участки водопровода на баланс Майского сельсовета не приняты. Неопределенность правового положения, по мнению прокурора, может подорвать гражданский оборот и отразиться на качестве услуг по обеспечению населения водой. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Майский сельсовет» по постановке на учёт бесхозяйного водопроводного сооружения и обязать её обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества указанных участков водопроводных сетей.
 
    В судебном заседании прокурор Корытов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Майского сельсовета Каргапольского района Ефремов А.В. иск не признал, пояснил, что администрация сельсовета не имеет права владения и пользования спорными участками водопроводных сетей. Свои обязанности по организации водоснабжения на территории муниципального образования администрация сельсовета выполняет, население обеспечено водой, права неопределённого круга лиц не нарушены.
 
    Представитель ОАО «РЖД» по доверенности Киселев Ю.И. поддержал исковые требования прокурора, пояснив, что собственник спорных участков водопровода не известен, они на балансе ОАО «РЖД» не состоят, но поддерживаются в исправном состоянии за их счёт, что для них убыточно. Тарифы на холодную воду на 2013 год для потребителей ОАО «РЖД» в п. Каргаполье Каргапольского района устанавливались без учёта спорных участков водопровода.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя территориального управление Росимущества в Курганской области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    На основании ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3 ст.225 ГК РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Майский сельсовет» Каргапольского района расположены бесхозяйные объекты недвижимого имущества – участки водопроводной сети: от нефтебазы до жилых домов по ул. Станционная; от врезки в сети дирекции до жилого дома № 2 по ул. Победы и водоразборной колонки по ул. Кирова; от врезки в сети дирекции к жилым домам по ул. Молодёжная; от колодца у жилого дома № 10а по ул. Вокзальная до пер. Луговой с отводом на ул. Кооперативная; от врезки в сети дирекции до домов №№ 10а, 11, 5, 4 по ул. Вокзальная. Указанные водопроводные сети ни на балансе Майского сельсовета, ни на балансе ОАО «РЖД» не состоят, в реестре федерального имущества Курганской области отсутствуют, что подтверждается сообщениями Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» № 7009 от 05.12.2012; Курганского территориального участка ЮУ ДТВ № 1353 от 26.12.2012; администрации Каргапольского района № 01-12-2241 от 30.10.2012; ТУ Росимущества в Курганской области № 02-01/1410 от 06.03.2013; уведомлением Управления Росреестра по Курганской области № 45-0-1-32/4045/2012-622 от 29.12.2012.
 
    Таким образом, собственник указанных в иске спорных участков водопроводных сетей в п. Каргаполье Каргапольского района Курганской области не известен и они являются бесхозяйными.
 
    Никаких мер по постановке указанных участков водопровода на учет в Управление Росреестра по Курганской области как бесхозяйного недвижимого имущества со стороны администрации Майского сельсовета до настоящего времени не предпринималось.
 
    Отсутствие собственника водопровода и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния водопроводной сети не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
 
    Поскольку спорные участки водопровода находятся на территории муниципального образования «Майский сельский совет», используются для водоснабжения граждан, проживающих в п. Каргаполье Каргапольского района, данное муниципальное образование является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, на администрацию Майского сельсовета следует возложить обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества указанных в исковом заявлении спорных участков водопроводных сетей, поскольку данная обязанность вытекает из п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Каргапольского района.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Каргапольского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Майский сельсовет» по постановке на учёт бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных в п. Каргаполье: от нефтебазы до жилых домов по ул. Станционная, от врезки в сети дирекции до жилого дома №2 по ул. Победы и водоразборной колонки по ул. Кирова; от врезки в сети дирекции к жилым домам по ул. Молодёжная; от колодца у жилого дома №10а по ул. Вокзальная до пер. Луговой с отводом на ул. Кооперативная; от врезки в сети дирекции до домов №№ 10а, 11, 5, 4 по ул. Вокзальная и обязать администрацию Майского сельсовета обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии вышеуказанных водопроводных сооружений на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: Гончарук С.Е.