Дата принятия: 21 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Дербент 21 марта 2013г.
Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием истца Алиева Х.Ш., его представителя адвоката Таллаева Т.Г., представителя МКУ Управление по делам ГО и ЧС по г.Дербенту Сайбунова З.С., при секретаре Муртузалиеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску Алиева Хантемира Шахбаба оглы о признании отказа начальника МКУ Управление по делам ГО и ЧС по г.Дербенту о включении его с семьей в списки получателей единовременной материальной и финансовой помощи за повреждение домостроения и частичную утерю имущества из резервного фонда Правительства РФ незаконным и обязании включить их в Федеральный список граждан на получение материальной финансовой помощи за частично утерянное имущество из резервного фонда, как пострадавшего в результате наводнения, имевшего место в г. Дербент в ночь с 9 по 10 октября 2012года,
У С Т А Н О В И Л:
Алиев Х.Ш. обратился в суд с иском о признании отказа начальника МКУ Управление по делам ГО и ЧС по г.Дербенту о включении его с семьей в списки получателей единовременной материальной и финансовой помощи за повреждение домостроения и частичную утерю имущества из резервного фонда Правительства РФ незаконным и обязании включить их в Федеральный список граждан на получение материальной финансовой помощи за частично утерянное имущество из резервного фонда, как пострадавшего в результате наводнения, имевшего место в г. Дербент в ночь с 9 по 10 октября 2012года, указывая, чтов ночь с 9 на 10 октября 2012г.в результате стихийных бедствий и обрушившихся проливных дождей г.Дербенту был причинен ему и его семье материальный ущерб, как ущерб жилому дому, так и порче их имущества. По адресу г.Дербент, с/т «Стимул» 100 с 2008 г. Он проживает с семьей: он, его супруга- ФИО17,ДД.ММ.ГГГГ г.р.,"дочь- Амиралиева ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук-ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р.,сын-ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестка-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,сын- ФИО20,ДД.ММ.ГГГГ г.р. Домостроение было ими построено на земельном участке размером 510 кв.м., выделенном его сыну-ФИО2 решением Дербентского горисполкома от 10.04.1995 за №43\3 и решением Правления садоводческого товарищества «Стимул» от 24.11.2005г. Правоустанавливающие документы на само домовладение, которое они построили сами и проживают с 2008г., не оформлены в связи с трудным материальным положением, они на стадии оформления. На сегодняшний день его семья зарегистрирована у родственника по <адрес изъят>.
Согласно акту обследования их домовладения в с\т «Стимул» после обрушившегося стихийного бедствия, составленного комиссией с участием представителей администрации города установлено, что залило со двора ильевой массой, пришли в негодность полы, стены отсырели, отошла штукатурка, промокла вся мебель, залило водой с илом шифоньер диван кресла кровати деревянные т.е.имущество утрачено частично(акт прилагается).
Администрацией города он был признанпострадавшим, что было отражено в акте обследования домовладения комиссией администрации, но материальной помощи ему оказаноне было.
В настоящее время его и его семью не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. №750«О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
Он получил отказ от 20.02.2013г. за №174 за подписью начальника управления по делам ГО и ЧС ГО «г.Дербент», что согласноРекомендациям МЧС РФ в списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.
Считает отказ в включении списков незаконным, так как вышеуказанное Постановление Правительства РФ не предусматривает обязательной регистрации по месту жительства.
В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет или граждан находящихся под опекой, признается местожительство их законных представителей -родителей, усыновителей, опекунов.
Факт причинения ему материального ущерба ответчиком не отрицается, об этом составлен соответствующий акт.
Доказательством, подтверждающим его проживание с семьей в данном домовладении по указанному адресу подтверждается справкой участкового уполномоченного ОМВД РФ по г.Дербенту,членской книжкой садовода, расчетными книжками за потребленные газ и электроэнергию, проектом на подключение газа, также показаниями свидетелей-соседей.
Представитель МКУ «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунов С.З, не отрицая факт причинения ущерба домостроению и имуществу Алиева Х.Ш. с семьей в результате стихийного бедствия, пояснил, что ввиду отсутствия регистрации по месту жительства, отказано Алиеву Х.Ш. во включении в списки для оказания помощи, исходя из методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО14 02.11.2010г. №2-4-60-12-2 согласно которой в списки, для оказания единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие по данному адресу на день чрезвычайного происшествия.
Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года за № 750 « о порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и после действий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
а) проведение аварийно-спасательных работ;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно- коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;
в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);
г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью);
д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество -100 тыс. рублей на человека);
Начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» №174 от 20.02.2013г. отказано Алиеву Х.Ш. в удовлетворении заявления для оказания единовременной материальной помощи ему и членам его семьи в связи с тем, что не прописаны по данному адресу, поскольку в соответствии с Рекомендациями МЧС РФ в Списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу включения в списки на оказания единовременной материальной помощи.
Факт причинения ущерба имуществу Алиева Х.Ш. и его семьи, проживания его с семьей в указанном доме подтверждается следующими доказательствами.
Сообщением председателя Дербентского городского общества садоводов ФИО20 о том, что согласно решения Правления садоводческого товарищества «Стимул» от 24.11.2005г. и Постановления главы администрации г.Дербента от 10.04.1995г. за №43/3 отведен садовый участок в садоводческом товариществе «Стимул» площадью 510 кв.метров с рахрешением на данном участке строительство садового домика согласно проекту выданному Управлением Архитектуры г.Дербента.
Расчетными книжками по оплате за электроэнергию и газ, проектом газификации домовладения на его имя ФИО2 составленный в 2009г.
Справкой ст. участкового уполномоченного ОМВД РФ по г.Дербенту о том,что Алиев Х.Ш. с семьей из 6 человек проживает по адресу: г.Дербент, район Аэропорт с/т «Стимул».
Показаниями свидетелей ФИО15 и ФИО16 о том, что Алиев Х.Ш. с семьей проживает в доме по в г.Дербенте около 10 лет и в результате наводнения в ночь с 9 на 10 октября причинен ущерб дому и имуществу Алиеву Х.Ш. и членов его семьи.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституцией и законами республик в составе РФ.
В соответствии п.1, 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по с месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Судом установлено, что на день стихийного бедствия местом постоянного проживания заявителя Алиева Х.Ш. и его семьи является дом в с/т Стимул», район Аэропорта в городе Дербенте и Алиев Х.Ш. с членами семьи фактически признан и является пострадавшим в результате стихийного бедствия.
Суд считает, что отсутствие регистрации по месту жительства, не является основанием для отказа при решении вопроса о включении заявителя в списки для получения единовременной материальной помощи.
В постановление Правительства РФ от 13.10.2008 года № 7 50 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», устанавливающим порядок оказания гражданам материальной и финансовой помощи, не предусматривается в качестве обязательного условия наличия у гражданина соответствующей регистрации по месту жительства.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Алиева Хантемира Шахбаба оглы - удовлетворить.
Признать факт постоянного проживания Алиева Хантемира Шахбаба оглы и членов его семьи: супруги- ФИО17,ДД.ММ.ГГГГ.р., сына -ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестки-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,сына- ФИО20,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес изъят> на момент прохождения ливневых дождей в ночь с 9 по 10 октября 2012г.
Обязать начальника МКУ «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» включить Алиева Хантемира Шахбаба оглы и членов его семьи в Федеральный список граждан на получение материальной финансовой помощи за частично утерянное имущество из резервного фонда, как пострадавшего в результате наводнения, имевшего место в г. Дербент в ночь с 9 по 10 октября 2012года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.
СУДЬЯ: Н.М. Гаджимурадова
