Дата принятия: 21 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Симаковой Л.В.,
при секретаре Тюшняковой И.А.,
с участием истца Дитяткиной Л.Н.,
представителя ответчика Шуплецовой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. ... ... года гражданское дело по исковому заявлению Дитяткиной Л.Н. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ...» об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Дитяткина Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ...» об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В исковом заявлении указала и пояснила в судебном заседании, что ... года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью решением № от ... года в назначении льготной пенсии ей отказано, не включены в льготный стаж периоды работы с ... года по ... года в должности заведующей фельшерско-акушерским пунктом с. ... и с ... года по ... года в должности заведующей фельшерско-акушерским пунктом с. ..., с ... года по ... года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... года, а также с ... года по ... года и с ... года по ... года периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение незаконным, так как в указанные периоды она занималась лечебной деятельностью, работала фактически полный рабочий день фельдшером, оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела прием больных, оказывала неотложную экстренную помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила профилактические прививки, противоэпидимиологические и противопаразитивные мероприятия. В свободное от лечебной деятельности время выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: заполняла табеля учета рабочего времени, получала на подотчет и отчитывалась за медицинские препараты, делала отчеты. В этот период с ... года по ... года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... года, а с ... года по ... года и с ... года по ... года она направлялась администрацией районной больницы на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы. Просит решение отменить, засчитать в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периоды работы в ... фельдшерско-акушерском пункте с ... года по ... года и с ... года по ... года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года; с ... года по ... года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... года и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г....» назначить пенсию с ... года.
Представитель ответчика Шуплецова Ю.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Дитяткина Л.Н. обратилась в ГУ «УПФ РФ в г. ...» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением комиссии № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при необходимом стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах в льготный стаж работы истцу зачтены периоды работы продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней, не зачтены периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, т. к. данная должность не предусмотрена Списком работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, применяемым на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2П. Также истцу не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... года с ... года по ... года. Полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, просит в иске отказать.
Представители 3-их лиц ... районной больницы и ... районной больницы в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие, возражений по существу спора не заявили.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
Копия диплома от ... года подтверждает, что истец окончила ... медицинское училище по специальности фельдшера .
Из трудовой книжки, приказов, архивных справок архивных отделов Администрации ... и ... районов, списков работников здравоохранения среднего медперсонала за ... года, справок, уточняющих занятость, актов документальной проверки, личной карточки работника Т-2, тарификационного списка следует, что Дитяткина Л.Н. ... года принята заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом ... районной больницы, ... года переведена в распоряжение ... районной больницы в связи с передачей ... ФАП в ... район, ... года принята переводом в ... медпункт заведующей ... года переведена в ... ФАП .
Из медицинских карт амбулаторных больных ... фельдшерско - акушерского пункта, комплексных планов и санитарного журнала следует, что Дитяткина Л.Н. в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года непосредственно занималась лечебной деятельностью в сельской местности в с. ..., расположенном сначала на территории ... района, и с ... года переданном в ... район ... области, вела амбулаторный прием больных, оказывала неотложную экстренную помощь, проводила физиопроцедуры, также посещала детские учреждения, осматривала детей, делала прививки, проверяла санитарное состояние столовой и условий нахождения детей, объявляла карантин в связи с инфекционными заболеваниями .
Согласно справки, уточняющей занятость, приказов МУ «... районная больница», свидетельств Дитяткина Л.Н. повышала квалификацию в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года с сохранением места работы и заработка .
Согласно архивной справки архивного отдела Администрации ... района Дитяткиной Л.Н. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста ... года с ... года по ... года.
Из копии пенсионного дела следует, что ... года Дитяткина Л.Н. обратилась в ГУ «УПФ РФ в г. ...» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением ГУ «УПФ РФ в г. ...» № от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности .
Свидетель Т.А. суду показала, что Дитяткина Л.Н. до ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в с. ..., сначала это был ... район, а с ... года - ... район, Дитяткина Л.Н. принималась на работу и подчинялась администрации районной больницы, но заработную плату получала в сельском совете в указанные периоды она занималась лечебной деятельностью, более ... % рабочего времени работала фельдшером, вела прием больных, назначала лечение, выдавала больничные листы, направляла больных к специалистам, в случае необходимости сопровождала больных, оказывала неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила прививки, проверяла соблюдение санэпидрежима. Менее ... % рабочего времени Дитяткина Л.Н. занималась организационными вопросами медпункта - вела табеля учета рабочего времени, занималась обеспечением медицинскими препаратами, делала отчеты.
Из показаний свидетеля И.М. следует, что Дитяткина Л.Н. в ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в с. ..., занималась лечебной деятельностью, более ... % рабочего времени работала фельдшером, оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела прием больных - осмотр, назначение лечения, выдача больничных, направление к врачу, сопровождение больных, оказывала неотложную экстренную помощь, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила прививки. Также она выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: вела табеля учета рабочего времени, получала медицинские препараты на подотчет, делала отчеты. В указанный период она ... года находилась в отпуске по уходу за ребенком, потом снова продолжила лечебную деятельность.
Допрошенная в качестве свидетеля Е.Л. показала, что Дитяткина Л.Н. ... года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в с. ... и занималась лечебной деятельностью, более ... % рабочего времени работала фельдшером, вела прием больных - осмотр, заполнение документов, делала инъекции, профилактические прививки, выдавала больничные, проверяла соблюдение санитарно-эпидемиологического режима после выполнения лечебной работы занималась обязанностями заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: составляла отчеты, табеля учета отработанного времени, получала и отчитывалась за медицинские препараты.
В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, предусматривает должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера.
В соответствии с п. 5 п.п. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Аналогичное положение было предусмотрено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ... года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П вносимые изменения в пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ... года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
Судом установлено, что Дитяткина Л.Н. имеет медицинское образование, период с ... года по ... года и с ... года по ... года работала заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, других фельдшеров в ФАП не было. Запись в трудовой книжке произведена в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР и неточно отражает фактически занимаемую должность. Истица работала полный рабочий день, получала полную заработную плату. Лечебное учреждение располагалось в сельской местности. Поэтому требования истца о включении указанных периодов в льготном исчислении в стаж лечебной работы является обоснованным.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.
Суд учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, в силу ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальной звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании дополнительного образования (повышения квалификации, специализации). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из материалов дела усматривается, что во время работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером с. ... в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года истец по приказам работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, не имеется.
В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с ... года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий.
Согласно письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 27.11.1995 №4485/1-34 до вступления в действие (т. е. до 06.10.1992) Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992, могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П установлено, что нормы закона о трудовых пенсиях не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ... года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Судом установлено, что Дитяткина Л.Н. в период осуществления лечебной деятельности находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... года, поэтому период отпуска с ... года по ... года следует включить в стаж лечебной деятельности.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Дитяткина Л.Н. непосредственно занималась лечебной деятельностью в сельской местности. Общий стаж работы Дитяткиной Л.Н. с учетом указанных периодов на момент обращения за пенсией составляет более 25 лет, поэтому решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. ...» об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным, исковые требования следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. ...» № от ... года об отказе Дитяткиной Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ...» включить в стаж лечебной деятельности Дитяткиной Л.Н. для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года и с ... года по ... года в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года и с ... года по ... года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... года с ... года по ... года.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ...» назначить Дитяткиной Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Судья Л.В.Симакова
