Решение от 21 марта 2013 года

    <данные изъяты>                                             Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2013 года                                                                                                г. Красноярск
 
        Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Авходиевой Ф.Г.,
 
    при секретаре Коневой О.К.,
 
    с участием истца Божанова А.В.,
 
    представителя ответчика Ступенькова С.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    третьего лица Божановой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Божанова Андрея Владимировича к администрации <адрес> о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Божанов А.В. обратился с иском к администрации <адрес>, в котором просит обязать администрацию <адрес> поставить семью истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика включить семью истца в реестр молодых и (или) многодетных семей, участников городской целевой программы Администрации <адрес> «молодой Красноярской семье - доступное жилье». Требования мотивированы тем, что Распоряжением администрации района № Б828 от ДД.ММ.ГГГГ семье истца было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с данным решением истец не согласен, так как оно противоречит действующему законодательству.
 
    В процессе рассмотрения дела истец Божанов А.В. уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать семью Божанова А.В. в составе двух человек, включая Божанову Е.В., нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в жилищных условий для участия в жилищных программах по обеспечению жильем молодых семей (л.д. 136).
 
    В судебном заседании истец Божанов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать молодую семью в составе Божанова А.В. и Божановой Е.В., нуждающейся в жилом помещении для участия в городских, краевых долгосрочных целевых программах по обеспечению жильем молодых семей, обязать администрацию <адрес> принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в городских, краевых долгосрочных целевых программах по обеспечению жильем молодых семей его молодую семью. Суду пояснил, что он и его жена фактически проживают по адресу: <адрес> общ, <адрес> Данное жилье принадлежит сестре супруги истца. На праве собственности истец жилых помещений не имеет, что подтверждается соответствующими справками. Распоряжением администрации района № № от ДД.ММ.ГГГГ семье истца было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что ранее истец Божанов А.В. состоял на регистрационном учете по адресу:<адрес> жилого дома, где он ранее проживал с родителями, составляла 56 кв.м. По данному адресу он проживал с родителями до ДД.ММ.ГГГГ, но снялся с регистрационного учета по этому адресу в ДД.ММ.ГГГГ и прописался в <адрес> у своего брата с которым он вместе не проживает, так как фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает и работает в <адрес> и намерен получить квартиру в <адрес>, то есть по месту своего фактического проживания. А прописаться в общежитии у жены, где он проживает около 10 лет, невозможно, так как оно является ведомственным. Прописаться в ином месте у него возможности нет. Однако, администрация посчитала, что снявшись с регистрационного учета по адресу проживания своих родителей, он ухудшил свои жилищные условия. Кроме того, он имеет в настоящее время регистрацию по <адрес> – <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности брату, площадью 39, 7 кв.м., в которой прописано 2 человека – он и его брат. Считает, что жилищной комиссией не было принято во внимание то обстоятельство, что право пользования или иного вещного права на указанные жилые помещения истец и члены его семьи не приобретают.
 
    Представитель ответчика - администрации <адрес> Ступеньков С.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что семья Божановых на комиссию представила документы, которые подтверждают факт ухудшения ими своих жилищных условий. В основу решения комиссии положено право пользования истцами жилыми помещениями, которые у них были до регистрации. Кроме того, пояснил, что супруге истца на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью 16 кв.м. в комнате № по <адрес>, однако фактически жена заявителя прописана в комнате № площадью 19 кв.м.
 
    Представитель третьего лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела третье лицо извещено надлежащим образом и своевременно.
 
    Представитель Министерства социальной политики<адрес> министр ФИО5 представила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель Министерства строительства и архитектуры<адрес> заместитель министра ФИО6 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании ст. <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма обладают граждане РФ, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ.
 
    В силу ст. 4 указанного закона граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно п. 3.1.1 постановления<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2015 годы (в ред.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 595-п) участником настоящей программы может быть молодая семья (далее - молодая семья - участник программы), члены которой являются гражданами Российской Федерации, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на дату утверждения сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в текущем году (сводного списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в текущем году); заключившая брак в установленном законом порядке, не имеющая детей или имеющая одного и более детей, или один родитель, имеющий одного и более детей; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ либо признанная органами местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Для целей настоящей программы при признании нуждающимися в улучшении жилищных условий молодые семьи включаются органами местного самоуправления в отдельные списки.
 
    Основными целями городской целевой программы «Молодой красноярской семье- доступное жилье» на 2012-2015 годы (далее целевая программа), утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являются:
 
    муниципальная поддержка молодых и (или) многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленная на оказание помощи в строительстве или приобретении жилья;
 
            создание условий для привлечения молодыми и (или) многодетными семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций,    предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья;
 
        формирование долгосрочной системы муниципальной поддержки молодых и (или) многодетных красноярских семей по улучшению жилищных условий;
 
        снижение финансовых издержек и повышение доступности для молодых и (или) многодетных семей приобретения или строительства собственного жилья, в том числе при получении ипотечных жилищных кредитов или займов, за счет предоставления дополнительных мер социальной поддержки в форме целевой социальной выплаты (раздел I Целевой программы).
 
    В соответствии с п. 3.3 Целевой программы право на участие в ней с целью получения муниципальной социальной выплаты имеют молодые и (или) многодетные семьи, заключившие брак в установленном законом порядке, отвечающие следующим критериям:
 
        члены молодой и (или) многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
 
        члены молодой и (или) многодетной семьи имеют регистрацию по месту постоянного жительства на территории <адрес>;
 
        молодая и (или) многодетная семья имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой муниципальной социальной выплаты (далее также - достаточные доходы или средства для участия в программе);
 
    -молодая и (или) многодетная семья принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ или принята на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со статьями 51, 52 ЖК РФ;
 
        -    члены молодой и (или) многодетной семьи на момент обращения с заявлением на участие в программе не являются участниками других целевых жилищных программ по обеспечению жильем молодых семей, полностью или частично финансируемых из средств бюджета города.
 
    В рамках Программы молодая семья (молодая красноярская семья) - семья, в которой возраст обоих супругов (матери или отца в неполных семьях с детьми) не превышает 40 лет на дату получения > правлением учета и реализации жилищной политики администрации города письменного заявления на участие в реализации настоящей программы;
 
    К членам молодой и (или) многодетной семьи в рамках настоящей программы относятся: супруги (мать или отец в неполных семьях), дети (в том числе усыновленные (удочеренные)).
 
    Порядок реализации городской целевой программы «Молодой красноярской семье - доступное жилье» на 2012 - 2015 годы определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    На основании п. 2.1 указанного Положения признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах осуществляется администрацией района в городе Красноярске в следующем порядке:
 
    В целях признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах заявитель обращается в администрацию района в городе Красноярске по месту своего постоянного жительства либо по месту постоянного жительства молодой семьи (в случае, если все члены молодой семьи зарегистрированы по одному адресу) с соответствующим заявлением, к которому прилагаются:
 
        1)    копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи;
 
        2)    копии документов, подтверждающих родственные отношения между членами молодой семьи (свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение) ребенка, либо судебный акт);
 
        3)    копии документов о наличии (отсутствии) на праве собственности жилых помещений на всех членов молодой семьи, включая несовершеннолетних детей, из органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и организаций технической инвентаризации. В случае изменения фамилии, имени и (или) отчества кем-либо из членов молодой семьи указанные документы представляются также на прежние фамилию, имя и (или) отчество;
 
        4)    копии документов, подтверждающих право собственности либо право пользования жилым помещением (помещениями), находящимся (находящимися) в собственности или в пользовании членов молодой семьи (свидетельство о праве собственности, договор найма, договор социального найма, поднайма, договор безвозмездного пользования и т.п.);
 
        5)    выписка из домовой книги и (или) финансово-лицевой счет по месту жительства всех членов молодой семьи в городе Красноярске.
 
    В случае если кто-либо из членов молодой семьи ранее проживал в другом муниципальном    образовании    на    территории   <адрес>    либо    на территории другого субъекта Российской Федерации, документы о наличии (отсутствии) на праве собственности жилых помещений из органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и организаций технической инвентаризации предоставляются с предыдущего места жительства.
 
    В случае, если в период, не превышающий пяти лет, предшествующих дате обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся, кто-либо из членов молодой семьи проживал в другом жилом помещении на территории <адрес> либо в другом населенном пункте, выписка из домой книги и (или) финансово - лицевой счет предоставляются также с предыдущего места жительства.
 
    Судом установлено, что Божанов А.В. и Божанова Е.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д 15).
 
    Согласно отметки о регистрации в паспорте, Божанов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> – <адрес> (л.д. 6), Божанова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> общ., <адрес> (л.д. 10). В судебном заседании установлено, что Божанов А.В. и его семья фактически проживают по адресу: <адрес> общ., <адрес>.
 
    Данное жилое помещение было выделено на основании договора социального найма сестре Божановой Е.В. – ФИО7, в связи с трудовыми отношениями, является ведомственным, что подтверждается финансово – лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
 
    Собственником квартиры по адресу: <адрес> – <адрес> является брат истца ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
 
        Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справкам ФГУП ФИО13 (филиалы по<адрес>, <адрес>), Божанов А.В., Божанова Е.В. не имеют в собственности объектов недвижимости (л.д. 21,22,115,116).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Божанов А.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в городских, краевых долгосрочных целевых программах по обеспечению жильем молодых семей, приложил необходимые документы (л.д.96-98).
 
    Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья Божанова А.В. в составе двух человек признан имеющей достаточные доходы или средства для участия в жилищных программах по обеспечению жильем молодых семей (л.д. 93).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила в адрес Божанова А.В. письмо за № №, в котором заявителю сообщалось, что решением жилищной комиссии администрации района отказано в признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что Божанов А.В. ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета из жилого помещения по адресу:<адрес>, общей площадью 56 кв.м. на двух человек, в настоящее время истец имеет регистрацию по адресу: <адрес> – <адрес>, площадью 39,7 кв.м. (всего 2 человека) и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.94-95).
 
    Судом установлено, что жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве частной собственности ФИО9, Божанов А.В. состоял там на регистрационном учете и имел право пользования указанным жилым помещением, впоследствии выехал из данного дома и был снят с регистрационного учета, тем самым ухудшил свои жилищные условия.
 
    Из ответа на судебный запрос администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150) следует, что договор социального найма с Божановым А.В. не заключался, фактически Божанов А.В. не проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Так, в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Из смысла данной нормы следует, что указанная статья предусматривает меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, из материалов данного дела следует, что Божанов А.В. с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении ухудшил свои жилищные условия, так как ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес>, площадью 56 кв.м., и зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> – 79.
 
    В судебном заседании установлено, что Божанова Е.В. супруга истца в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>, общей площадью 19,0 кв.м., где также зарегистрирована ее сестра.
 
    На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Божановой Е.В. также принадлежит жилая площадь 16 кв.м. в комнате № по <адрес> в <адрес> (л.д. 103).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений у обоих супругов.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения в администрацию <адрес> Божанов А.В. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором проживает еще один человек – брат.
 
    Таким образом, переселившись в указанное жилое помещение, истец и член его семьи – супруга не приобрели нуждаемость, поскольку их обеспеченность общей площадью жилого помещения стала составлять <данные изъяты>
 
    Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Божанова А.В., поскольку семья истца не подпадает под ее действие Программы, в связи с отсутствием законных оснований для признания нуждающейся в жилом помещении для участия в городских, краевых долгосрочных целевых программах по обеспечению жильем молодых семей.
 
    Таким образом, суд находит, что в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ со стороны истца не представлено доказательств, подтверждающих доводы о незаконности действий ответчика и наличии оснований для постановки его семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исходя из представленных доказательств, суд находит, что оснований для признания действий администрации <адрес> в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся для участия в программе по указанным в иске основаниям, не имеется.
 
    Таким образом, исковые требования Божанова А.В. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Божанова Андрея Владимировича к администрации <адрес> о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца с о дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                Ф.Г. Авходиева