Дата принятия: 21 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2013 года г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дроздова К.В.
при секретаре Татикян К.А.
с участием помощника прокурора г.Геленджика Лапика А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Геленджика в интересах муниципального образования город-курорт Геленджик к ООО «Изумруд» о запрете осуществления строительства объекта капитального строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Геленджика обратился в суд в интересах муниципального образования город-курорт Геленджик к ООО «Изумруд» о запрете осуществления строительства объекта капитального строительства - аквапарка на земельном участке, расположенном по адресу: г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1. Исковые требования мотивирует тем, что ООО «Изумруд» на основании договора аренды земельного участка от 18.08.1998 № принадлежит земельный участок по адресу: г.Геленджик, с. Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1. В ходе проверки исполнения градостроительного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, установлено, что на указанном земельном участке, ООО «Изумруд» осуществляется строительство аквапарка без получения разрешения на строительство, а также без проектной документации, прошедшей государственную строительную экспертизу. Кроме того, вид разрешённого использования земельного участка по адресу: г. Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1 (кадастровый номер №) – под турбазу «Изумруд», следовательно, допущено использование земельного участка с нарушением установленного вида разрешённого использования. Указанное строительство объекта капитального строительства на не предоставленном для этих целей в установленном порядке земельном участке, без разрешения на строительство, а также без государственной экспертизы проектной документации нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора Лапик А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ООО «Изумруд» по доверенности Овчаров А.А. явился, возражал против заявленных исковых требований, считает что прокурором не представлены в материалы дела доказательства в соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, подтверждающие опасность причинения вреда строительством аквапарка в будущем, противоправность поведения и причинную связь между строительством объекта и наступлением вреда либо угрозой наступления вреда. Кроме того, считает, что запрет продолжить работы может иметь место, только в случае если работы ведутся, вместе с тем сведений об осуществлении строительных работ на момент подачи заявления прокурором не представлено. Также пояснил, что водные горки не являются капитальным объектом строительства, а представляют собой сборно-разборные конструкции, и считает, что на их установку не требуется разрешения на строительство.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Розанов А.И. поддержал исковые требования Прокурора г.Геленджика, при этом подтвердил, что Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось разрешения на строительство аквапарка на земельном участке, расположенном по адресу: г. Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Изумруд» является арендатором земельного участка площадью 23935 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под турбазу «Изумруд», расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1 на основании договора долгосрочной аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности № от 18.08.1998г., дополнительного соглашения от 01.04.2003 года к договору аренды № от 18.08.1998г., соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от 05.12.2009 года, соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от 11.05.2012 года.
В ходе проверки исполнения градостроительного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, проведенного старшим помощником прокурора города Геленджика, установлено, что на указанном земельном участке, находящемся в аренде ООО «Изумруд», ответчиком возводится объект капитального строительства - аквапарк без получения соответствующего разрешения, разработки и согласования подлежащей государственной экспертизе проектной документации, на земельном участке, разрешенное использование которого– под турбазу «Изумруд».
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Согласно ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.
Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Согласно вышеуказанным нормам закона проектная документация на объект недвижимости, возводимый ответчиком на земельном участке по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1 подлежит государственной экспертизе.
Вместе с тем, в нарушение ст. 56, 59,60 ГПК РФ ответчиком не предоставлено допустимых доказательств о получении разрешения на строительство аквапарка на вышеуказанном земельном участке по адресу: г. Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1, а также положительного заключения государственных экспертиз проектной документации.
Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка по адресу: г. Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1 – под турбазу «Изумруд».
Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования Прокурора города Геленджика заявлены обосновано и подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований градостроительного законодательства, а именно строительства объекта капитального строительства на не предоставленном для этих целей в установленном порядке земельном участке, без разрешения на строительство, а также без государственной экспертизы проектной документации, что нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г.Геленджика в интересах муниципального образования город-курорт Геленджик – удовлетворить.
Запретить ООО «Изумруд», либо иным физическим и юридическим лицам осуществлять строительство объекта капитального строительства - аквапарка на земельном участке, расположенном по адресу: г. Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул. Кирпичная, 1, до устранения нарушений градостроительного законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
