Дата принятия: 21 марта 2012г.
Председательствующий по делу Дело № 7-12-30-2012
судья Васендин С.Ф.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 марта 2012 года жалобу уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлова В.В. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Бакшеева А.А.
установил:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 января 2012 года Бакшеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> и конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: брюки мальчиковые в количестве 6 штук, весом 3 кг.
Не согласившись с вынесенным постановлением, уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлов В.В. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Бакшеев А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда представитель Читинской таможни Раслова М.М. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Расловой М.М., судья находит постановление судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
Как следует из материалов дела, 18 июня 2011 года в 18 часов 30 минут на МТО здание № 22 проводилось таможенное оформление и контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданин РФ Бакшеев А.А., прибывший в пункт пропуска МАПП Забайкальск на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Бакшееве А.А., были обнаружены следующие товары: брюки мальчиковые в количестве 12 штук, весом 6 кг; игрушка детская в виде машины весом 18,6 кг; коляска-велосипед детская весом 12,8 кг, велосипед весом 15,6 кг. Общий вес незадекларированных товаров составил 53 кг.
Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО9. (л.д. 102-103) брюки мальчиковые в количестве 6 штук общим весом 3 кг со слов Бакшеева А.А. являются товарами, превышающими 50 кг, разрешенных к беспошлинному ввозу для физических лиц для личных целей.
По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Бакшеева А.А.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) № № от 18 июня 2011 года (л.д. 7), протоколом опроса Бакшеева А.А. (л.д. 16-18), протоколами опросов свидетелей ФИО10 (л.д. 19-20), ФИО11 (л.д. 21-23), ФИО12. (л.д. 102-103), протоколом изъятия вещей и документов от 18 июня 2011 года (л.д. 13-15), протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2011 года №10612000-499/2011 (л.д. 140-147), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Бакшеева А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Бакшеева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Бакшееву А.А. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что судья, назначая наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, должен был принять решение о конфискации всех 53 кг товара, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно Приложению 3 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин» без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста).
Таким образом, Бакшеев А.А. имел право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.
В связи с чем судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года № 15-П.
Из содержания указанной правовой позиции следует, что для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей.
Поскольку санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную.
Поскольку в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 января 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов
