Решение от 21 июня 2013 года

Копия к делу № Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    21 июня 2013 года г.Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре Евмененко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об обжаловании решения органа государственной власти,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА (далее Росреестр) и в его обоснование указал, что является собственником земельного участка, площадью 1000 кв.м, находящегося по адресу <адрес> (кадастровый номер 01:08:0519046:32. Для постановки на кадастровый учет земельного участка был изготовлен межевой план, который вместе с необходимыми документами был сдан в Росреестр для государственной регистрации учета изменений объекта недвижимости. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ последний приостановил осуществление кадастрового учета со ссылкой на ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - границы принадлежащего ему земельного участка налагаются на условный земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519046:21, входящего в состав единого землепользования 01:08:00000000:82 и рекомендовано обратиться собственнику (землепользователю, землевладельцу, арендатору) в орган кадастрового учета с заявлением об учета изменений ранее учтенного земельного участка и доработать межевой план от ДД.ММ.ГГГГ № и при выявлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519046:21 устранить его путем дополнительного включения в ранее представленный межевой план заключение кадастрового инженера о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка и дополнительные сведения о местоположении такой границы в раздел межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях»; акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении которого выявлена ошибка. Считает данное решение незаконным, поскольку в соответствии со ст.45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета имеет возможность исправления установленных ошибок в местоположении границ ранее учтенного земельного участка, однако ими не было сделано. Кроме того, полагает, что Росреестром не представлены доказательства, подтверждающее факт наложения двух земельных участков, а в кадастровом плане территории отсутствует сведения о регистрации право собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519046:21. Просит признать решение органа кадастрового учета - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и обязать осуществить кадастровый учет изменений земельного учета с кадастровым номером 01:08:0519046:32.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА по доверенности ФИО4 заявленные требования не признал, считает жалобу не подлежащими удовлетворению. При этом пояснил, что при внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости по заявлению ФИО1 было установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519046:32, расположенного по адресу: <адрес> на уточненный земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519046:21, уточнение местоположения которого проводилось до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что в соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является основанием для приостановки государственного кадастрового учета. Орган кадастрового учета не имеет права самостоятельно изменять конфигурацию и площадь уточненных земельных участков. Полагает, что между собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:0519046:32 и 01:08:0519046:21 возник земельный спор, разрешение которого возможно в рамках искового производства. Просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Представитель заинтересованного лица – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное Управление имущественных отношений», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законном в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
 
    Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом1, 2 или 3 части2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).
 
    Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом4 части2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
 
    Решение о приостановлении должно быть принято не позднее срока, установленного частью1 статьи17 настоящего Федерального закона.
 
    Если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке.
 
    Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
 
    Как видно из решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рассмотрения заявления ФИО1 о государственном учете изменений объекта недвижимости выявлено, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519046:32, расположенного по адресу: <адрес> о кадастром учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями налагается на условный земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519046:21, расположенного по адресу: <адрес>, входящего в состав единого землепользования 01:08:00000000:82, уточнение местоположения которого проводилось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 выше указанного закона принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В целях устранения причин рекомендовано - собственнику (землепользователю, землевладельцу или арендатору) ранее учтенного уточненного земельного участка обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений ранее учтенного уточненного земельного участка; доработать (привести в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости) межевой план от ДД.ММ.ГГГГ № и (или) при выявлении ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519046:21 указан порядок его устранения.
 
    Таким образом, решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА о приостановке государственного кадастрового учета принято в соответствии с действующим законодательством, содержит установленные законом обязательные требования к его содержанию, в связи с чем является законным.
 
    Доводы заявителя о том, что орган кадастрового учета имел возможность исправить ошибку является несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.
 
    Так, исходя из смысла нормы ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка – это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в кадастр.
 
    Порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях зависит от того, каким образом были представлены в орган кадастрового учета документы, содержащие ошибку в сведениях – если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, необходимые для кадастрового учета и представленные одновременно с соответствующим заявлением (акт обследования, технический план, межевой план, документ, подтверждающий принадлежность в определенной категории земель, и иные документы, предоставленные в соответствии со ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для изменения соответствующего объекта недвижимости; если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, то кадастровая ошибка в сведениях должна быть исправлена в порядке информационного взаимодействия (ст.15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    То есть, в отличие от технической ошибки, эта ошибка возникает не по вине органа кадастрового учета, а по вине лица, которым составлен документ, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости. По этой причине орган кадастрового учета не может исправить такую ошибку по собственной инициативе и в случае ее обнаружения сообщает заинтересованным лицам, уполномоченным обратиться за исправлением кадастровой ошибки о ее обнаружении и необходимости исправления.
 
    Как установлено судом, в ходе проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости в виде земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519046:32 в соответствии с кадастровыми сведениями налагается на условный земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519046:21, уточненные местоположения границ которого проводилось до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что свидетельствует о наличии кадастровой ошибки, на исправление которого орган кадастрового учета законом не уполномочен.
 
    Поскольку требованием об устранении кадастровой ошибки затрагиваются права собственника земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519046:21 (куда налагается земельный участок заявителя), то в данном случае налицо спор о праве, подлежащий рассмотрению в исковом порядке.
 
    Доводы заявителя о недоказанности факта наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 01:08:0519046:32 и 01:08:0519046:21, также несостоятельны, так как данные сведения подтверждены на основании произведенного государственного кадастрового учета.
 
    В силу действующего законодательства, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в установленном законом порядке – орган кадастрового учета, кем является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА.
 
    Таким образом, факт существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о недвижимом имуществе может быть подтвержден лишь сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.
 
    С учетом выше изложенного, следует признать заявление ФИО1 о незаконности решения органа кадастрового учета - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявлению ФИО1 об обжаловании решения органа государственной власти, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26.06.2013г.
 
Председательствующий подпись Р.А. Гуагов
    ФИО6в