Решение от 21 июня 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    21 июня 2013 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Виприцкого Н.В.
 
    при секретаре судебного заседания Балацкой С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании с Дорогановой Е.В задолженности по земельному налогу,задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени по налогам,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с иском к Дорогановой Е.В. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> коп., задолженности по пени на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> коп., задолженности по земельному налогу в сумме <данные изъяты>., задолженности по пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> Одновременно истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления.
 
    В судебном заседании представитель межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю по доверенности Унашхотлова Д.Х. поддерживала исковое заявление и ходатайство, просила суд признать уважительной причину пропуска срока и восстановить срок для подачи искового заявления в суд. Пояснила, что из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, поданных в налоговый орган видно, что в 2011 году ответчик получила доход в размере <данные изъяты> руб., уплате подлежит налог <данные изъяты> руб. Из справки о доходах № 2049 от 24.11.2010 года полученной от колхоза «Полярная звезда» видно, что Дороганова Е.В. в 2010 году получила доход в сумме <данные изъяты> руб., следовательно, сумма налога, подлежащая уплате, составляет <данные изъяты> рублей. В связи с неуплатой налога в установленный срок, были выставлены требования 15.04.2011 года, 20.07.2012 года, 01.12.2011 года, 22.04.2011 года об уплате налога, пени и штрафа. За 2010 год инспекцией было направлено более 4000 исковых заявлений о взыскании задолженности с физических лиц, а также в связи с установлением места проживания налогоплательщиков, а также вручению требований и уведомлений. Кроме того, обращает внимание, что отказ в удовлетворении исковых требований об уплате налога приводит к потерям государственного бюджета, и следовательно, к недостаточному финансированию бюджетных организаций. Просит восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления в суд и удовлетворить исковые требования.
 
    В судебном заседании ответчик Дороганова Е.В. просила отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления, поданного истцом.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 и п.1 ч.3 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
    Согласно главе 31 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участниками на праве собственности, вправе постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного исследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог в соответствии со ст.392 Налогового кодекса РФ.
 
    Сроки уплаты налогов, в соответствии с налоговым законодательством определены не позднее 15 сентября, 15 ноября и 15 февраля равными долями. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрены ст.23, ст.45 НК РФ.
 
    Согласно сведений Кочубеевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Дороганова Е.В. является собственником земельных участков. Ответчик в 2011 году получила доход в размере <данные изъяты> руб., уплате подлежит налог <данные изъяты> руб. В 2010 году получила доход в сумме <данные изъяты> руб., сумма налога, подлежащая уплате составляет <данные изъяты> рублей. Сумма пени составляет <данные изъяты>. Сумма задолженности по земельному налогу за 2010 год, подлежащая уплате в бюджет составляет <данные изъяты>. Сумма задолженности по пени составила <данные изъяты>
 
    В силу статьи 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 3 Закона Ставропольского края «О транспортном налоге» (в редакции Закона Ставропольского края №84-кз от 28.11.2006 года, вступившего в силу с 1 января 2007 года, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами, уплачивают сумму налога не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Согласно ст.360 НК РФ налоговым периодом является календарный год.
 
    Согласно ст.52 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
 
    Согласно положениям ст.69 НК РФ (в редакции от 02.02.2006 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В силу требований п.1 ст.70 НК РФ (в редакции от 02.02.2006 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 03.01.2011 года) исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (п.10 ст.48 НК РФ).
 
    Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Из материалов дела следует, что налоговым периодом является 2010 год, соответственно сумма задолженности по земельному налогу составляет <данные изъяты>. Уведомление об уплате налога № 598431 об обязанности уплаты земельного налога за 2010 год было направлено в адрес ответчика налоговым органом 19.06.201 года. При этом срок уплаты налога указан до 01.03.2011 года (л.д. 31).
 
    В связи с неуплатой земельного налога в установленный срок, были выставлены требования об уплате налога, пени и штрафа № 12060 от 01.12.2011 года, № 30310 от 15.03.2011 года, № 12059 от 01.12.2011 года, № 34483 от 15.04.2011 года, № 35713 от 22.04.2011 года, № 6356 от 20.07.2012 года и направлены Дорогановой Е.В. (л.д.22-30).
 
    Требование об уплате налога, пеней не является документом, подтверждающим наличие неисполненной публично-правовой обязанности по уплате налога. Оно является доказательством досудебного разрешения разногласий между налогоплательщиком и налоговым органом, с вручением (направлением) которого связано право налогового органа обратиться с заявлением о взыскании в суд.
 
    Решение № 949 о взыскании налога и пени с ответчика налоговым органом вынесено 15 ноября 2012 года.
 
    Рассмотрение дел о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ). Таким образом, суды обязаны рассматривать заявления о взыскании в порядке главы 11 ГПК РФ (Судебный приказ), а подсудность указанных споров отнесена к мировым судьям.
 
    В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты. Если физическое лицо несогласно с предъявляемыми требованиями налогового органа, то есть имеется спор о праве, только в таком случае налоговый орган может обратиться в суд в порядке искового производства.
 
    В судебном заседании установлено, что налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с Дорогановой Е.В. недоимки по налогам после направления требовании об уплате налога в мировой суд не обращался.
 
    Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
 
    Исходя из изложенного выше, суд считает, что к моменту подачи в суд искового заявления по настоящему делу (30 мая 2013 года) срок на судебное взыскание заявленной к взысканию задолженности по земельному налогу, по налогу на доходы физических лиц с учётом приведенного порядка истёк. Пропуск срока составил более двух лет.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом утрачена возможность на принудительное взыскание указанной недоимки по земельному налогу, налогу на доходы физических лиц с ответчика Дорогановой Е.В. в связи с истечением установленных законом сроков.
 
    Со стороны истца факт пропуска срока на обращение в суд не оспаривается, о чем безусловно свидетельствует ходатайство инспекции о восстановлении данного срока.
 
    Оценив заявленное ходатайство, которое мотивируется большой загруженностью сотрудников инспекции по вопросам исполнения обязанности по уплате налогов, суд не находит оснований для его удовлетворения. Указанное обстоятельство не может быть признано объективной уважительной причиной пропуска указанного срока и нарушения налоговым органом процессуального порядка разрешения данного вопроса.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указываются только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Учитывая в изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления, отказать.
 
    В иске Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к Дорогановой Е.В о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>., задолженности по пени на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты>., задолженности по земельному налогу в сумме <данные изъяты>., задолженности по пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Кочубеевского районного суда Н.В. Виприцкий