Дата принятия: 21 июня 2013г.
Дело ...г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гурьевск «21» июня 2013г.
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего, - Шевнина П.А.,
при секретаре Келлер Е.В.,
с участием:
истца, - главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области С..,
представителя ответчика, - МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района», - директора школы Б., действующего на основании Устава,
представителя соответчика, - Комитета по физической культуре, спорту, туризму, молодежной политике Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - К., действующей на основании доверенности от ...,
представителя соответчика, - Управления культуры Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - юрисконсульта А., действующей на основании доверенности ... от ...,
представителя соответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района ..., - начальника правового отдела Администрации, - Ш., действующего на основании доверенности ... от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области С.. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района», Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области С. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района», Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения ...-ВН от 10.01.2013г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области П., территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе, проведена внеплановая выездная проверка в отношение МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района», с целью проверки исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе от 12.10.2012г. ..., срок исполнения которого истек 10.01.2013г.
Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области С. указывает в исковом заявлении, что в ходе проверки, согласно акту проверки ...-ВН от 30.01.2013г. установлены факты нарушения требований ч.1.ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и СанПин 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»:
- уровни искусственной освещенности в спортивном зале здания ДК г.Салаира, не доведены до соответствия требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», что подтверждается данными протокола измерений искусственной освещенности ... от 17.01.2013г.;
- не пройден в установленные сроки периодический медицинский осмотр двумя работниками (Б., Н.), что является нарушением требований СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», приказа МЗиСР РФ № 302-н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательный предварительные или периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», приложение ..., п. 33;
- отсутствуют на рабочих местах личные медицинские книжки двух работников (Б., Н.), что является нарушением требований приказа МЗиСР РФ № 302-н от 12.04.2011г., «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательный предварительные или периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
- в здании ДК г.Салаира в спортивном зале не отремонтированы сети канализации, что противоречит требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области С. просит суд обязать МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» осуществить следующие мероприятия:
- довести уровни искусственной освещенности, в спортивном зале здания ДК г.Салаира до соответствия требованиям п.6.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»;
- пройти периодический медицинский осмотр работникам Б., Н., в соответствии с требованиями п.10.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», приказа МЗиСР РФ № 302-н, от 12.04.2011г. « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательный, предварительные или периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных, предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», приложение ..., п. 33;
- в здании ДК г.Салаира в спортивном зале отремонтировать сети канализации, в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
При недостаточности денежных средств у МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» возложить субсидиарную ответственность по исполнению судебного решения на Администрацию Гурьевского муниципального района.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.09.2013 г., для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании Главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области С. поддержал исковые требования, при этом просил учесть, что на момент рассмотрения дела уровень искусственной освещенности в спортивном зале здания ДК г.Салаира доведен до соответствия требованиям п.6.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»; что работники МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» Б.и Н. прошли медицинский осмотр.
Представитель ответчика, - директор МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» Б., возражал против иска главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району, пояснив, что в настоящее время освещение в спортзале соответствует санитарным нормам; что медосмотр им и Н. пройден; что канализация в спортивном зале ДК г.Салаира работает, вода уходит. Просил суд отказать в удовлетворении иска главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району к МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района».
Представитель соответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - Ш., в судебном заседании пояснил, что исковые требования главного государственного санитарного врача в части возложения на Администрацию субсидиарной ответственности по исполнению ремонта канализации в спортивном зале ДК г.Салаира не признает, поскольку в соответствии со ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам, и собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Представитель соответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района, - Ш., также пояснил в судебном заседании, что п.4.2 СанПин 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» требует лишь наличия канализации, но не проведения её капитального ремонта; что в иске отсутствуют обоснования для проведения капитального ремонта канализации; просил суд отказать в удовлетворении иска главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району к Администрации Гурьевского муниципального района.
Представитель соответчика, - Комитета по физической культуре, спорту, туризму, молодежной политике Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - К., представитель соответчика, - Управления культуры Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - юрисконсульт А., иск главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району не признали по тем же основаниям, что и Администрация Гурьевского муниципального района, также полагали, что в удовлетворении иска главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району следует отказать.
Выслушав истца, - главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.., представителя ответчика, - директора МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» Б., представителя соответчика, - Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - Ш., представителя соответчика, - Комитета по физической культуре, спорту, туризму, молодежной политике Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - К., представителя соответчика, - Управления культуры Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, - юрисконсульта А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в редакции от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч.1.ст.28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч.1.ст.51 Федерального закона от 10.07.1992г. № 3266-1 (в редакции от 12.11.2012г.) «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Из материалов данного гражданского дела видно, что МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» юридическим лицом, муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей; что учредителем данного учреждения является Комитет по физической культуре, спорту, туризму, молодежной политике Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области (л.д. 48,49).
Из материалов данного гражданского дела также видно, что на основании безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенным 01.09.2008г. между МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» и Управлением культуры Администрации Гурьевского района, в безвозмездное пользование МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» был передан спортивный зал общей площадью 209,3 кв.м., расположенный по адресу: ... (л.д.45, 46).
Из материалов данного гражданского дела (л.д.16-17) также видно, что с 25 по 30 января 2013г. Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевске и г.Салаире, Гурьевском районе, на основании распоряжения ...-ВН от 10.01.2013г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области П., была проведена внеплановая выездная проверка в отношение МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района», с целью проверки исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Гурьевске и Салаире, Гурьевском районе от 12.10.2012г. ..., срок исполнения которого истек 10.01.2013г. (л.д.11-12, 13, 14-15); что в ходе проверки, согласно акту проверки ...-ВН от 30.01.2013г. установлены факты нарушения требований ч.1.ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и СанПин 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», а именно:
- уровни искусственной освещенности в спортивном зале здания ДК г.Салаира, не доведены до соответствия требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», что подтверждается данными протокола измерений искусственной освещенности ... от 17.01.2013г.;
- не пройден в установленные сроки периодический медицинский осмотр двумя работниками (Б., Н.), что является нарушением требований СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», приказа МЗиСР РФ ...-н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательный предварительные или периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», приложение ..., п. 33;
- отсутствуют на рабочих местах личные медицинские книжки двух работников (Б., Н.), что является нарушением требований приказа МЗиСР РФ № 302-н от 12.04.2011г., «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательный предварительные или периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
- в здании ДК г.Салаира в спортивном зале не отремонтированы сети канализации, что противоречит требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела уровень искусственной освещенности в спортивном зале здания ДК г.Салаира доведен до соответствия требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», что подтверждается данными протокола лабораторных измерений физических факторов окружающей среды ... от 16.04.2013г. и заключением врача-эксперта аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Белово и Беловском районе (л.д.59, 60).
В судебном заседании также установлено, что работники МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» Б. и Н. на момент рассмотрения данного гражданского дела прошли обязательный медицинский осмотр (л.д.29, 61).
Таким образом, на момент рассмотрения данного гражданского дела остался невыполненным пункт 5 предписания главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску и Гурьевскому району, начальника Территориального отдела УФС Роспотребнадзора по КО в г.Гурьевске, Гурьевском районе С.., - отремонтировать сеть канализации душевых спортивного зала ДК г.Салаира (л.д.13).
В обоснование требования о возложении на МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района» и Администрацию Гурьевского муниципального района Кемеровской области обязанности отремонтировать сети канализации в спортивном зале ДК г.Салаира главный государственный санитарный врач по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району С.. ссылается на п.4.2 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
В соответствии с п.4.2 СанПин 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003г. № 27, водоснабжение и канализация учреждений дополнительного образования должны быть централизованными.
В случаях отсутствия в населенном пункте централизованных систем водоснабжения учреждение дополнительного образования необходимо обеспечить питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
В неканализованных районах учреждения дополнительного образования оборудуются внутренней канализацией при условии устройства местных очистных сооружений или выгребами с последующим удалением стоков на очистные сооружения при согласовании с учреждениями госсанэпиднадзора.
Как видно из содержания п.4.2 СанПин 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в данном пункте не содержится требования о проведении ремонта канализации в учреждении дополнительного образования.
Каких-либо доказательств (результаты осмотра, обследования, замеров со ссылкой на соответствующие нормативы и нормативные акты и т.д.), подтверждающих необходимость проведения ремонта сети канализации в спортивном зале ДК г.Салаира, главным государственным санитарным врачом по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району суду не представлено.
При изложенных выше обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения иска главного государственного санитарного врача по г..Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района», Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Руководствуясь ст.11, ч.1.ст.28, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.51 Федерального закона 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 12.11.2012г.), п.4.2 СанПин 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), ст.194-ст.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении иска главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Кемеровской области С. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Гурьевского района», Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня составления его мотивированной части. Мотивированная часть решения составлена 26.06.2013г.
Председательствующий: П.А.Шевнин.
