Решение от 21 июня 2013 года

    Дело № 2-304              2013 год             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
 
    при секретаре Курнаковой С.Н.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Цурикова Д.В.,
 
    представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – Мутовкиной В.В., действующей на основании доверенности от "__"__ __ г. № ___,
 
    представителя ответчика <адрес> муниципального унитарного предприятия Управляющая Компания «Ремжилфонд» Филиппова В.Д., действующего на основании распоряжения от "__"__ __ г. № ___,
 
21 июня 2013 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к <адрес> муниципальному унитарному предприятию Управляющая компания «Ремжилфонд», комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении <адрес> муниципального унитарного предприятия Управляющая компания «Ремжилфонд» обеспечить проведение технической инвентаризации и получение документов технической инвентаризации в отношении эксплуатируемых объектов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в Калязинский районный суд Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к <адрес> муниципальному унитарному предприятию Управляющая компания «Ремжилфонд», комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении <адрес> муниципального унитарного предприятия Управляющая компания «Ремжилфонд» обеспечить проведение технической инвентаризации и получение документов технической инвентаризации в отношении эксплуатируемых объектов. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения <адрес> муниципальным унитарным предприятием Управляющая компания «Ремжилфонд» требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
    В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено следующее.
 
    На основании Распоряжения Главы <адрес> № ___ от "__"__ __ г. и распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от "__"__ __ г. № ___ КМУП УК «Ремжилфонд» переданы в хозяйственное ведение сельские водопроводные и канализационные сети. Согласно информации директора КМУП УК «Ремжилфонд» управляющей компанией используются 23 объекта водоснабжения (артезианские скважины), расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> сельских поселениях. Техническая документация в отношении данных объектов водоснабжения отсутствует. В связи с отсутствием технической документации, невозможно заключение договоров энергоснабжения с ОАО «Тверьэнергосбыт» в отношении данных объектов водоснабжения, что может привести к прекращению либо ограничению режима потребления, что, в свою очередь, повлечёт за собой прекращение либо ограничение водоснабжения жителей <адрес>. В данном случае круг лиц, права которых нарушены, является неопределённым. Пунктом 2 ст. 2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Часть 1 ст. 11 ГК РФ предусматривает осуществление защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). Поэтому просит обязать <адрес> муниципальное унитарное предприятие Управляющая компания «Ремжилфонд» обеспечить проведение технической инвентаризации и получение документов в отношении 23 эксплуатируемых объектов водоснабжения, в срок до "__"__ __ г..
 
    Помощник прокурора <адрес> Цуриков Д.В. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика <адрес> муниципального унитарного предприятия Управляющая Компания «Ремжилфонд» Филиппов В.Д. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласился частично, и пояснил, что счета <адрес> МУП УК «Ремжилфонд» арестованы. В связи с отсутствием денежных средств, самостоятельно они не смогут выполнить требования прокурора <адрес>. В настоящее время <адрес> МУП УК «Ремжилфонд» совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> ведётся работа по изготовлению технической документации объектов водоснабжения, на часть объектов водоснабжения документация уже оформлена. Согласился, что требования законодательства необходимо выполнять.
 
    Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> Мутовкина В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласилась частично и пояснила, что в настоящее время на часть объектов водоснабжения уже ведётся работа по изготовлению технической документации, а по остальным объектам в стадии оформления. Считает, что отсутствие технической документации на объекты водоснабжения не может нарушать права неопределённого круга лиц. Согласилась, что требования законодательства необходимо выполнять.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (ч. 1 ст. 20), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
 
    Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
 
    Частью 3 статьи 1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регламентировано, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    На основании ч. 1 ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001 (далее - Правила), которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население независимо от их ведомственной принадлежности.
 
    Разделом 1.6 Правил (техническая документация) установлено следующее.
 
    Для нормальной эксплуатации объектов организация ВКХ должна иметь в архиве техническую, эксплуатационную и исполнительную документацию, а также материалы инвентаризации и паспортизации.
 
    Подразделения и службы организации ВКХ должны быть обеспечены копиями документов, необходимых для повседневного пользования при эксплуатации находящихся в ведении этих служб сооружений, оборудования, коммуникаций и средств контроля и автоматизации.
 
    Производственные и технические службы предприятия и подразделений обязаны своевременно вносить в документацию исправления, отражающие произведённые в процессе эксплуатации изменения конструкций, схем, условий эксплуатации сооружений, оборудования, коммуникаций и средств контроля и автоматизации, электромонтажные и принципиальные схемы электрооборудования. Изменения вносят немедленно после оформления актов о приёмке и пуске в эксплуатацию сооружений и оборудования, подвергшихся изменениям.
 
    Всю документацию (схемы и чертежи) и внесённые в неё изменения оформляют в соответствии с действующими инструкциями по составлению, оформлению и хранению чертежей.
 
    Техническая и эксплуатационная документация сооружений и установок, содержащих токсичные и (или) взрывопожароопасные вещества, порядок её изменения и внесения изменений в технологию, аппаратурное оформление, системы управления, связи и оповещения, системы защиты должны соответствовать требованиям Правил.
 
    Постоянному хранению в архиве организации ВКХ подлежат:
 
    а)    полные комплекты утверждённых технических проектов на строительство (реконструкцию) систем водоснабжения и канализации со всеми приложениями;
 
    б)    рабочие чертежи и исполнительная документация на строительство (реконструкцию) зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и др.;
 
    в)    оперативные схемы систем водоснабжения и канализации населённого пункта в целом или его обособленных районов с указанием расположения всех сооружений, основных коммуникаций, средств регулирования, автоматизации и диспетчеризации в масштабе 1:2000 - 1:5000. На схеме должна быть нанесена сетка с указанием номеров планшетов;
 
    г)    планшеты в масштабе 1:2000, выполненные в геодезической подоснове, размером 50 х 50 см (1 км2). На планшетах должны быть нанесены все имеющиеся в натуре строения, подземные коммуникации и сооружения в них. При нанесении коммуникаций систем водоснабжения и канализации должны быть указаны диаметр, длина, материал и год постройки трубопроводов; полное оборудование и номер колодцев (камер) с отметками земли, трубы или люка; пожарные гидранты - аварийные выпуски; абонентские присоединения и их регистрационные номера.
 
    В соответствии с примечаниями к разделу 1.6 Правил, полный комплект паспортов и инструкций заводов-изготовителей на эксплуатируемое оборудование, агрегаты, механизмы, контрольно- измерительную аппаратуру должен храниться в службе, осуществляющей профилактику и ремонт; полный комплект технических паспортов (карт) на сооружения, оборудование, коммуникации, агрегаты, подъемно- транспортное оборудование и др.
 
    Паспорт (карта) изделия должен содержать:
 
    а) наименование завода-изготовителя и год изготовления изделия;
 
    б)    заводской и инвентаризационный (местный) номер;
 
    в)    год начала эксплуатации;
 
    г)    группу и шифр по номенклатуре основных фондов;
 
    д)    техническую характеристику, составленную на основе данных завода-изготовителя;
 
    е)    акт заводских испытаний;
 
    ж)    данные эксплуатационных испытаний;
 
    з)    акты и данные ревизии и ремонта, а также протоколы проводившихся во время ремонта испытаний;
 
    и)    акты имевших место аварий и материалы анализа причин, вызвавших аварию;
 
    к) данные технической статистики о времени работы и нагрузке агрегата и пр.;
 
    л) монтажные схемы оборудования;
 
    м) монтажные схемы автоматизации работы агрегата;
 
    н) перечень запасных частей;
 
    о) основные регулировочные размеры и величины для разборки и сборки;
 
    п) балансовую стоимость.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, на основании Распоряжения Главы <адрес> № ___ от "__"__ __ г. и распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от "__"__ __ г. № ___ КМУП УК «Ремжилфонд» переданы в хозяйственное ведение сельские водопроводные и канализационные сети.
 
    Согласно информации директора КМУП УК «Ремжилфонд» управляющей компанией используются 23 объекта водоснабжения (артезианские скважины), расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> сельских поселениях. Техническая документация в отношении данных объектов водоснабжения отсутствует.
 
    Исходя из этого следует, что в связи с отсутствием технической документации, невозможно заключение договоров энергоснабжения с ОАО «Тверьэнергосбыт» в отношении данных объектов водоснабжения, что может привести к прекращению либо ограничению режима потребления, что, в свою очередь, повлечёт за собой прекращение либо ограничение водоснабжения жителей <адрес>.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что техническая документация на 23 объекта водоснабжения оформляется и приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На восемь объектов водоснабжения, находящихся по адресу : <адрес> сельское поселение, вблизи <адрес>; <адрес> сельское поселение, <адрес>; <адрес> сельское поселение, <адрес>; <адрес> сельское поселение, <адрес>; <адрес> сельское поселение, <адрес>; <адрес> сельское поселение, <адрес>; <адрес> сельское поселение, <адрес>; <адрес> сельское поселение, <адрес> предоставлены кадастровые паспорта на земельные участки.
 
    С учётом изложенного, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к <адрес> муниципальному унитарному предприятию Управляющая компания «Ремжилфонд», комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении <адрес> муниципального унитарного предприятия Управляющая компания «Ремжилфонд» обеспечить проведение технической инвентаризации и получение документов технической инвентаризации в отношении эксплуатируемых объектов удовлетворить частично.
 
    Обязать <адрес> муниципальное унитарное предприятие Управляющая компания «Ремжилфонд» обеспечить проведение технической инвентаризации и получение документов технической инвентаризации в отношении эксплуатируемых объектов водоснабжения в срок до "__"__ __ г..
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Федеральный судья Н.Н.Трепалина