Решение от 21 июля 2014 года

Копия № 2-2193/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего Васильковской О.В.,
 
    при секретаре Тимофеевой М.А.,
 
    с участием
 
    истца Джалюкова Р.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Джалюкова Р.Р. к администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Джалюков Р.Р. обратился в суд с иском к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что он включен на основании распоряжения Главы администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в список учета граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. По состоянию на ... год номер в общем списке – ..., в льготном списке граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний – .... Несмотря на внеочередное право на получение жилья, жилое помещение вне очереди ему не предоставляется.
 
    Истец Джалюков Р.Р. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации г. Томска Виденко М.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
 
    Суд, заслушав объяснения участников процесса, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из материалов дела следует, что согласно врачебной справке № Джалюков Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию здоровья пользуется правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласно перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 № 378), а также согласно статьям 51и 57 ЖКРФ. ...
 
    Ответчиком инвалидность истца не оспаривалась. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией ... района г. Томска, Джалюков Р.Р. включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в список учета граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
 
    До настоящего времени жилое помещение истцу. не предоставлено. В связи с чем, истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    В жилом помещении по адресу: проживают ... человек.
 
    Согласно регистрационного свидетельства о собственности от ДД.ММ.ГГГГ Д., Д., Д., Джалюков Р.Р. Д., Д. являются собственниками на праве общей совместной собственности квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью 94,3 кв.м.
 
    Поскольку Джалюков Р.Р. встал на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, следовательно, применению подлежат нормы Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    В части первой ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
 
    Согласно абзацу десятому части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
 
    Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).
 
    Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.14, ч.2 п.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    Указанная правовая позиция выражена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 1563-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в силу которой «указанные выше полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 5 марта 2009 года № 376-О-П)».
 
    Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления, в связи с чем, данное законоположение, направленное на реализацию положений статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права органов местного самоуправления. Часть 3 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», являясь по своему характеру отсылочной нормой, и должна применяться в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.
 
    На основании изложенного, суд полагает администрацию г. Томска надлежащим ответчиком, на которую должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу.
 
    Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах Джалюкова Р.Р.. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества.
 
    Судом установлено, что Джалюков Р.Р.. имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.
 
    Таким образом, имеющееся заболевание у Джалюкова Р.Р. является основанием для предоставления ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
 
    В соответствии с положениями ч.4 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» размер жилого помещения определяется с учетом нормы предоставления.
 
    В силу ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Однако в соответствии с п.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В силу абз.6 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Решением Думы г. Томска от 13.12.2005 года № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 11,0 квадратных метра общей площади на одного члена семьи, состоящей из 2-х и более человек; 17,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего человека. Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Обязанность по предоставлению Джалюкову Р.Р. жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ на орган местного самоуправления, то есть на администрацию г. Томска.
 
    Статьей 58 ЖК РФ предусмотрено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В силу вышеизложенных норм права, учитывая, что в предоставляемую квартиру подлежит вселению лицо Джалюков Р.Р., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, и имеющий право на дополнительную жилую площадь, гарантированное ч. 4 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», истцу в соответствии с положениями ст. 196 ГПК РФ должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – квартира, общей площадью не менее 34 кв.м., однако суд учитывает, что у Джалюкова Р.Р. в совместной собственности имеется 1/6 квартиры по общей площадью 94,3 кв.м., таким образом истцу должна быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее (94.3:6=15,7кв.м.; 34,0 -15,7= 18,3) 18,3 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию г.Томска предоставить Джалюкову Р.Р. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18,3 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья О.В. Васильковская
 
    Секретарь М.А. Тимофеева
 
    Решение вступило в законную силу _______________________________2014
 
    Судья:
 
    Секретарь:
 
    Оригинал находится в деле № 2-2193 в Советском районном суде г. Томска.