Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело № 2-4275/14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи М.А. Шаленовой
при секретаре судебного заседания Т.С. Тарасенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 21 июля 2014 годагражданское дело по иску Карелиной М.Ф. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Карелина М.Ф. обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Истец Карелина М.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще. Представитель истца по доверенности Роженина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. В обоснование заявленных требований пояснила, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.02.2014 г. истец является собственником жилого дома по адресу ***, общей площадью 36,3 кв.м. После оформления права собственности на жилой дом Карелина М.Ф. решила оформить право собственности на земельный участок. ООО «***» была выполнена схема расположения земельного участка общей площадью 606 кв.м., и отправлена на согласование в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. В согласовании схемы начальником управления земельных отношений А.Б. Устиновым было отказано, т.к. согласно сведениям геоинформационных систем, имеющимся в Департаменте, на земельном участке, находится недостроенный объект. При исследовании документов БТИ было установлено, что по адресу *** на заседании исполкома Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся был рассмотрен вопрос об изъятии земельного участка площадью 300 кв.м у С., проживающего по адресу ***, оставив в его пользовании 600 кв.м. Сделав запрос в Исторический архив г. Омска, Карелина М.Ф. получила копию протокола № 2 заседания исполкома Октябрьского райсовета от 17.01.1962г., в котором подтверждается изъятие участка площадью 300 кв.м. у С. в пользу соседа Ф., проживающего по адресу ***. В связи с указанным Карелина М.Ф. полагает, что у нее возникло право постоянного (бессрочного) пользования частком с кадастровым номером ***, расположенным по адресу ***, площадью 606 кв.м. Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по доверенности Герасименко Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В отзыве, представленном в материалы дела Герасименко Т.В. указала, что в соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ. для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки. На основании изложенного Герасименко Т.В. считает исковые требования истца не основанными на законе, и не подлежащими удовлетворению. Третьи лица - Управление Росреестра по Омской области и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Омской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщили. Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Карелина М.Ф. является собственником жилого дома по адресу ***, что подтверждается заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от 12.11.2013г. и свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2014г. (л.д. 5). Как следует из архивной выписки КУ ИсА от 27.05.2014г. за № Р-11844 (л.д. 7-8), протоколом № 2 заседания исполкома Октябрьского райсовета от 17.01.1962г., было решено: прирезать дополнительно 300 кв.м. к существующему земельному участку по адресу ***, площадью 300 кв.м. за счет земельного участка его соседа С., проживающего по адресу ***, оставив в его пользовании 600 кв.м. В соответствии с письмом Отдела по делам строительства и архитектуры Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся на имя С. от 10.05.1962г. (л.д. 9), земельный участок площадью 300 кв.м. (в натуре 252 кв.м.) был изъят у него в целях выпрямления границ, в пользу соседа Ф.. Решением № 7/7-4 от 07.02.1962г. исполком Октябрьского Райсовета просил исполком Городского Совета узаконить самовольно возведенное С. строение. Учитывая долголетнее проживание С. по данному адресу и большой трудовой стаж, его просьба удовлетворена решением городского Совета за № 10/16 от 23.04.1962г. Регистрационное удостоверение будет выдано ему через Бюро инвентаризации. ООО «***» была выполнена схема расположения земельного участка Карелиной М.Ф., общей площадью 606 кв.м., и отправлена на согласование в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. В согласовании схемы начальником управления земельных отношений Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска было отказано в связи с отсутствием в составе схемы правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, т.к. согласно сведениям геоинформационных систем, имеющимся в Департаменте на земельном участке, находится недостроенный объект. Согласно ст. 4 ЗК РСФСР от 01.12.1922г., утратившего силу 03.03.1971г. на основании Указа Президиума ВС РСФСР, земля предоставлялась государством по особым постановлениям и на особых условиях отдельным лицам. В соответствии с ч.9 данного кодекса, право пользование землей имели все граждане РСФСР. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» с изменениями от 18.07.1958г., утратившим силу 22.02.1988г., отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Согласно п. 1,2,3 Постановления Совета министров СССР № 3211 от 26.08.1948г. о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948г. «О праве граждан на покупку строительство индивидуальных жилых домов», утратившим законную силу 05.10.1989г., Совет Министров СССР поставил обязать исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся отводить гражданам, как в городе, так и вне города земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м.; вне города от 700 до 1200 кв.м. В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным Комиссариатом Коммунального Хозяйства РСФСР 25.12.1945г., утратившим силу в связи с изданием приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968г. №83, в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов вели по установленным формам реестры и производили регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрировалось. Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации было обязано установить владельцев строений, на которые право собственности или право застройки оформлено в установленном законом порядке. Заключения инвентаризационных бюро о праве строениями со всеми документами представлялись на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся. Регистрация строений за владельцами производилась лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов. Основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являлись акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства, нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены, дарения и др. Данные о праве владения строениями, которые на основании решений исполкома местных Советов вносились инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также инвентарные карточки №1-У и №2-С. В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. До принятия указанного Порядка письмом министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов, следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяли границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Карелиной М.Ф. являются обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Карелиной М.Ф. удовлетворить. Признать за Карелиной М.Ф. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 606 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенным по адресу ***.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Мотивированно решение изготовлено 24.07.2014 г.
Судья
