Дата принятия: 21 июля 2014г.
№ 2-687/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,
при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «21» июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Патову В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Патову В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать в ОГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» водительское удостоверение серии <данные изъяты> В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения прокуратурой Сыктывдинского района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Патов В.Н., имеющий право на управление транспортными средствами и получивший 22.04.2011 года водительское удостоверение, с 2013 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Наличие у ответчика действующего водительского удостоверения, позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности, подвергая риску иных участников движения.
В судебном заседании прокурор Семёнов С.Ю. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик Патов В.Н. с требованиями искового заявления не согласился, пояснив, что в феврале 2014 года при обращение к наркологу ему было сообщено, что на учёте он не состоит. Полагал, что имеющаяся в деле справка ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» от 15.05.2014 не соответствует действительности.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав объяснения прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.02.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона, согласно ч. 1 которой к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Закона возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием – алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению мотоциклами - категория «А» при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является - алкоголизм.
Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 №555 (в редакции от 14.03.1996) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» установлено, что медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами к управлению мотоциклами - категория «А», к управлению автомобилями категория «В» без права работы по найму в дополнение к общим медицинским противопоказаниям является алкоголизм (лица допускаются после лечения и снятия с учета).
Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «Б» «С» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.
Системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет суду сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Из материалов дела следует, что согласно информации ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» Патов В.Н., <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «АВС» серии №, действительное с 22.04.2011 по 22.04.2021.
Согласно информации ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» Патов В.Н.., <данные изъяты>, состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» с мая 2013 года с диагнозом «<данные изъяты>». Ремиссия заболевания не установлена. В связи с наличием данного наркологического заболевания, у Патова В.Н. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сыктывдинского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности на Патова В.Н. сдать водительское удостоверение подлежит удовлетворению, поскольку у Патова В.Н. имеется заболевание, которое в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствам, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.
Доказательств, свидетельствующих о снятии Патова В.Н. с наркологического учета, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком суду не представлено. Постановку на диспансерный учет Патов В.Н. в установленном порядке не обжаловал.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Сыктывдинского района к Патову В.Н. удовлетворить.
Прекратить действие права управление транспортными средствами Патова В.Н., <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение категории «АВС» серии №
Возложить на Патова В.Н., <данные изъяты>, обязанность возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «АВС» в ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26.07.2014.
Судья В.И. Сухопаров
