Решение от 21 июля 2014 года

Дело № 2-1302/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Белогорский городской суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Аноцкой Н.В.,
 
    при секретаре Устименко Ю.Н.,
 
    с участием представителя истца Петренко Б.Ф. - Юровой О.Н., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Ковтун В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пертенко Б. Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в стаж работы в связи с педагогической деятельностью отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочно трудовую пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец обратился в суд с настоящим иском, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает педагогом в Хохлатской средней школе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФР РФ в городе Белогорске от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано. В решении указано на наличие у истца льготного стажа - 22 года 5 месяцев 05 дней. В льготный стаж не были включены отдельные периоды, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности руководителя начального военного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не был согласен с данным решением, но в связи с трудными семейными обстоятельствами в течение двух лет не мог обжаловать данное решение. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было вновь отказано. Решением установлено наличие льготного стажа – <данные изъяты> В льготный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день донора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем начального военного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем ОБЖ. Считает, отказ в назначении пенсии незаконным. Период прохождения курсов повышения квалификации, командировка, дни донора подлежат включению в льготный стаж, так как в указанные периоды сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту работы. Период работы в должности руководителя начального военного образования подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № на данных руководителей распространен порядок пенсионного обеспечения, а также льготы и преимущества, установленные для учителей и преподавателей школ. Период работы руководителем ОБЖ подлежит включению в льготный стаж, поскольку истец одновременно работал учителем физкультуры и выполнял обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Просит суд:
 
    признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы руководителем начального военного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день донора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем начального военного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем ОБЖ,
 
    обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день донора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем начального военного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем ОБЖ; назначить пенсию с момента наступления права на досрочную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования. Просит суд:
 
    признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы руководителем начального военного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода учебы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода службы в органах МВД,
 
    признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день донора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем начального военного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД.
 
    обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день донора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем начального военного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем ОБЖ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД; назначить пенсию с момента наступления права на досрочную пенсию, то есть с 09.08.2010.
 
    В судебном заседании представитель истца Юрова О.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит включению также период обучения в Благовещенском педагогическим институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, поскольку Петренко Б.Ф. до учебы и после учебы в институте занимался педагогической деятельностью. Также в льготный стаж подлежит включению период службы в органах внутренних дел на должности участкового инспектора в совхозе «Советский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397. Поскольку указанное постановление действовало в период службы истца в органах МВД, оно подлежит применению.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Ковтун В.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что Петренко Б.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия на момент обращения за назначением пенсии установленного законом стажа педагогической деятельности. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обжалования решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Считает, периоды работы истца руководителем начального военного образования и руководителем ОБЖ не подлежат включению в льготный стаж, так как данные должности не предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, № 1067 от 22.09.1999, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петренко Б.Ф. исполнял обязанности по двум должностям: руководитель ОБЖ и учитель физкультуры. Из представленных истцом документов не представляется возможным определить, какая из двух должностей была его основной работой, то есть с занятием штатной должности, а какая выполнялась в порядке совмещения. Время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, дни донора не относятся к периодам, зачисляемым в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, поскольку в данные периоды педагогическая деятельность не осуществляется. Периоды учебы истца в Благовещенском педагогическом институте и службы в органах МВД не подлежат включению в льготный стаж, поскольку Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 утратило силу, кроме того, для его применения должны соблюдаться ряд условий, которые по рассматриваемому делу отсутствуют.
 
    Истец Петренко Б.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Петренко Б.Ф. обратился в ГУ УПФР в <адрес> (в Ромненский ОПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Петренко Б.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как льготный стаж Петренко Б.Ф. составляет 22 года 05 месяцев 05 дней.
 
    Истцом ставится вопрос о признании незаконным данного решения в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 16.10.2007; периода работы руководителем начального военного образования с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1992; периода учебы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по 07.07.1987; периода службы в органах МВД,
 
    В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о пропуске Петренко Б.Ф. срока исковой давности без уважительных причин.
 
    В силу положений ст. ст. 195, 196, 197 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
 
    Пункт 2 ст. 199 ГК РФ устанавливает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Судом установлено, что решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> принято ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не оспаривается факт того, что он был ознакомлен с данным решением. Вместе с тем, истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании данного решения незаконным ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности, не представив доказательств уважительности причин пропуска срока.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Таким образом, требования истца в части обжалования решения Комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока исковой давности для его обжалования.
 
    Рассматривая исковые требования о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день донора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем начального военного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД, суд приходит к следующим выводам.
 
        В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петренко Б.Ф. работал руководителем начального военного образования в <адрес> <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой руководителя образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Указанный период не был включен ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по причине того, что данная должность не предусмотрена списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, № 1067 от 22.09.1999, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
 
    Эта же должность указана и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшем до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрена должность - военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи).
 
    Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 03.10.2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".
 
    В силу Постановления Совета Министров СССР от 29.04.1968 года N 289 "О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи", в штаты средних образовательных школ, средних специальных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования вводилась должность военного руководителя (п. 6), определялся порядок исчисления размера их должностного оклада (п. 7 Постановления).
 
    Постановление Совета Министров СССР от 29.04.1968 года N 289 являлось специальным нормативным актом, которым регламентировались не только вопросы порядка введения начальной военной подготовки молодежи в общеобразовательных учреждениях, но также гарантировались льготы военным руководителям, в том числе в области пенсионного обеспечения.
 
    Так, пунктом 8 указанного Постановления предусматривалось, что на военных руководителей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования распространяется порядок пенсионного обеспечения, а также льготы, преимущества и продолжительность очередных отпусков, установленные соответственно для учителей и преподавателей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования.
 
    Согласно п. 2.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" также предусматривалось, что военным руководителям средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования пенсии за выслугу лет назначаются как преподавателям.
 
    По документам Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения <адрес> установлено, что приказом N40 от ДД.ММ.ГГГГ Петренко Б.Ф. назначен руководителем начального военного образования с ДД.ММ.ГГГГ года. Работал в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с заключением экспертизы условий труда Петренко Б.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № проведенной Управлением занятости населения <адрес>, условия труда Петренко Б. Ф., работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем начального военного образования в <адрес>, соответствует условиям труда преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
 
    Проанализировав нормы права, представленные доказательства, суд приходит выводу, что фактически в спорный период истец являлся преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности, а характер выполняемой им работы аналогичен предусмотренной Списками работе преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
 
    Учитывая, что тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, установлена в ходе судебного разбирательства, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж Петренко Б.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
        Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в льготный стаж также не включен период работы истца руководителем ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
        В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Петренко Б.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ был переведен с должности руководителя начальной военной подготовки на должность учителя физкультуры; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем ОБЖ на 0,5 ставки; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен с должности учителя физкультуры руководителем ОБЖ.
 
    В последующие годы Петренко Б.Ф. кроме штатной должности руководителя ОБЖ, замещал должность учителя физкультуры на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно тарификационным спискам оплата труда Петренко Б.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы производилась как учителю предметов ОБЖ и физкультуры, в ДД.ММ.ГГГГ годы как руководителю ОБЖ (преподавателю-организатору ОБЖ, руководителю-организатору ОБЖ) и учителю физкультуры.
 
        В соответствии с заключением экспертизы условий труда Петренко Б.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № проведенной Управлением занятости населения <адрес>, условия труда Петренко Б. Ф., работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в <адрес> соответствуют условиям труда учителя общеобразовательного учреждения. В указанный период он также выполнял должностные обязанности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) без занятия штатной должности. Условия труда Петренко Б.Ф., работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры и руководителем ОБЖ на 0,5 ставки в <адрес> средней школе, соответствуют условиям труда учителя общеобразовательного учреждения и преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). Условия труда Петренко Б.Ф., работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОБЖ в <адрес> средней школе, соответствуют условиям труда преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). В указанный период он также выполнял должностные обязанности учителя физкультуры без занятия штатной должности.
 
    Таким образом, учитывая, что тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, установлена в ходе судебного разбирательства, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж Петренко Б.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем, из указанного периода подлежат исключению отдельные периоды, в которые истец не осуществлял педагогическую деятельность и не производились страховые взносы в Пенсионный фонд РФ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни отдыха; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – забастовка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни подготовки к выборам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания.
 
    Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышении квалификации, командировке, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы повышения квалификации.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона № 173-ФЗ пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.
 
    Федеральным законом № 173-ФЗ, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период, когда истец находился в командировке, до введения в действие Трудового кодекса РФ, то есть до 01.02.2002г., за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
 
    Таким образом, период нахождения в командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с изложенным, период нахождения истца в командировке, подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.
 
    Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, командировки, с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж дней, когда он был освобожден от работы в связи со сдачей крови, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
 
    Аналогичные положения содержались в ст.114 КЗоТ РСФСР, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений.
 
    В связи с изложенным, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петренко Б.Ф. проходил службу в органах внутренних дел УВД <адрес> облисполкома. Истцом заявлены требования о включении указанного периода в льготный стаж на основании п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    Рассматривая исковые требования в данной части, суд приходит к следующему.
 
    При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и абзаца 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В спорный период времени прохождения Петренко Б.Ф. службы в органах внутренних дел УВД Амурского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
 
    Период службы Петренко Б.Ф. в органах внутренних дел относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Согласно пункту 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем).
 
    Петренко Б.Ф. имеет 2/3 педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, в связи с чем период службы в Петренко Б.Ф. в органах милиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Истцом также заявлены требования о включении в льготный стаж периода обучения в Благовещенском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.
 
    Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году Петренко Б.Ф. поступил в <адрес> ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт. Затем прервал обучение, ДД.ММ.ГГГГ году трудоустроился учителем физкультуры в <адрес> среднюю школу. С ДД.ММ.ГГГГ уволен со школы в связи с поступлением на учебу в <адрес> педагогический институт. С ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в число студентов 4 курса факультета ФВиС, отделение НВО. ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов в связи с окончанием института. ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем физкультуры в <адрес> среднюю школу.
 
    Поскольку до поступления в учебное заведение педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, то оснований для включения части периода обучения в педагогическом институте в педагогический стаж после трудоустройства истица при продолжении процесса обучения не имеется.
 
    С учетом вышеизложенного, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж Петренко Б. Ф., дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни донора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем начального военного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководитель ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, является незаконным
 
    В специальный стаж Петренко Б.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат включению следующие периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни донора,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД СССР,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель физкультуры;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    С учетом включения указанных периодов в специальный стаж Петренко Б.Ф. право на досрочную трудовую пенсию возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В материалах дела имеются сведения о том, что Петренко Б.Ф. дважды обращался В ГУ УПФ РФ в городе <адрес> за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями соответствующих заявлений.
 
    Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по установлению пенсии с момента наступления права на неё, которое по подсчетам истца наступило ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из данных положений закона следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, пункт 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-О).
 
    В силу положений статьи 18 Закона N 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 полномочия по установлению правил обращения за пенсией, перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой делегировано Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.
 
    На основании пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27 февраля 2002 года (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    Данный пункт Правил повторяет положения пункта 3 статьи 4 Закона N 173-ФЗ и устанавливает, что обращение с заявлением о назначении трудовой пенсии может осуществляться в любое время, но только после возникновения права на такую пенсию.
 
    Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права на неё не имеется.
 
    На день первоначального обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца был менее предусмотренных законом 25 лет, и право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ у него не возникло.
 
    В связи с изложенным, в соответствии со ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости Петренко Б.Ф. подлежит установлению с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения за указанной пенсией после возникновения права на неё.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Пертенко Б. Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью определенных периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию, -удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж Петренко Б. Ф., дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни донора;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД СССР,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – руководитель начального военного образования;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель ОБЖ.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в педагогический стаж Петренко Б. Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни донора,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД СССР,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель физкультуры;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ,
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочно трудовую пенсию Петренко Б. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дна принятия решения суда в окончательной форма
 
    Председательствующий судья            Н.В. Аноцкая
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ