Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело №2-2774/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социального развития <адрес> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что подал заявление в Управление социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», к которому приложил все необходимые документы, в том числе удостоверения «ударник одиннадцатой пятилетки», «ударник двенадцатой пятилетки», однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, поскольку представленные знаки «ударник одиннадцатой пятилетки», «ударник двенадцатой пятилетки» были выданы Тамбовским территориальным управлением строительства и президиумом обкома профсоюза рабочих строительства и ПСМ, что не может рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». По мнению истца, данный отказ незаконен, поскольку он имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, а также награжден ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым производилось от имени ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК КСМ, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика Управления социального развития <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменного возражения на исковое заявление, против удовлетворения требований истца возражали по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Из представленных в Управление документов для определения права на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО2 следует, что награждение его знаками «ударник одиннадцатой пятилетки» и «ударник двенадцатой пятилетки», выданы Тамбовским территориальным управлением строительства и президиума обкома профсоюзных рабочих строительства и промышленности строительных материалов, что в соответствии с законодательством области не позволяет данную награду учитывать как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ч.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
На основании ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Исходя из содержания приведенных правовых норм полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда, в силу чего граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение закреплено в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".
Под установленным частью 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (необходимый перечень документов, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда и т.д.) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", перечень которых является исчерпывающим.
Исходя из предмета совместного ведения субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные, по сравнению с федеральными, правовые основания для присвоения звания "Ветеран труда".
Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно Постановлению ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнении заданий одиннадцатой пятилетки", Постановлению ФИО1, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 580 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289, знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались трудящиеся за достижения высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Таким образом, право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" предоставлено министерствам (ведомствам) совместно с ЦК профсоюзов.
Постановлением Тамбовского территориального управления строительства
и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и ПСМ истцу выдано удостоверение о награждении знаком «ударник одиннадцатой пятилетки» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); постановлением Тамбовского территориального управления строительства и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и ПСМ истцу выдано удостоверение о награждении знаком «ударник двенадцатой пятилетки» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Данные знаки учреждены ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и являются ведомственными знаками отличия ФИО1 в труде.
ФИО2 является получателем пенсии по старости, подтверждением чего является удостоверение № (л.д.10), также судом исследована копия трудовой книжки (л.д.11-14), справка (л.д.15), справка (л.д.16), справка (л.д.17).
Учитывая наличие двух условий для присвоения звания «Ветеран труда» (стаж и ведомственная награда), суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать Управление труда и социального развития <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья В.Ю. Шутилин
Дело №2-2774/14
РЕШЕНИЕ
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Управление социального развития <адрес> присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Ю. Шутилин
