Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело № 2-2146/2014 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2014 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.
при секретаре Ефимовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Левинзон Н.Н. о признании незаконным постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР, возложении обязанности признать её семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы « Жилище» на ** годы,
УСТАНОВИЛ:
Левинзон Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании незаконным постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР, возложении обязанности признать её семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на ** годы.
В обоснование иска указало, что она обратилась с заявлением и документами в администрацию Копейского городского округа в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на ** годы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплаты. Постановлением от ДАТА НОМЕР с семьей из четырех человек (мать-Левинзон Н.Н., дочь – Е.Е.Д., дочь – Е.Е.Д., сын – Е.Д.Д.) было отказано в признании их семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, мотивируя свой отказ тем, что семья обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной номы. С указанным Постановлением администрации Копейского городского округа от ДАТА не согласны, считают его незаконным, поскольку семья из четырех человек (мать-Левинзон Н.Н., дочь – Е.Е.Д., дочь - Е.Е.Д., сын – Е.Д.Д.) обеспечены ** кв.м. на каждого члена семьи, т.е. менее учетной нормы, установленный Решением Собрания депутатов Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР.
Истец Левинзон Н.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель Левинзон Н.Н. – Елисеев Д.О. исковые требования поддержал.
Ответчик – администрация Копейского городского округа Челябинской области в лице представителя Кизиловой Ю.А., действующей на основании доверенности, в судебном заседании по исковым требованиям возражала, указывая на законность принятого постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из смысла ст. 258 ГПК РФ следует, что обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя
Заслушав истца Левинзон Н.Н., представителя истца – Елисеева Д.О., представителя ответчика Кизилову Ю.А., исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Федеральная целевая программа «Жилище» на ** годы утверждена постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА года.
Пунктом 6 названных Правил установлено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно пункту 7 Правил в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДАТА, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДАТА по тем же основаниям, которые установлены статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 18 Правил определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, которыми являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета.
Постановлением Правительства Челябинской области НОМЕР от ДАТА утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на ** годы, включающая в себя под программу «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
По смыслу указанных программ под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимается молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДАТА Левинзон Н.Н. обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о включении ее семьи составом три человека (Е.Е.Д. – дочь ДАТА г.р., Е.Е.Д. – дочь ДАТА г.р., Е.Д.Д. – сын ДАТА г.р.) о признании нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» федеральной целевой программы «Жилище» на ** годы.
Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области ДАТА НОМЕР Левинзон Н.Н. было отказано в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, Левинзон Н.Н. обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д.НОМЕР).
На день обращения с заявлением, Левинзон Н.Н. со своей семьей зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: АДРЕС общей площадью ** кв.м. Вышеуказанная 2-х комнатная квартира принадлежит на праве собственности Левинзон Н.Н. в виде ДОЛЯ доли в праве собственности на основании купли-продажи от ДАТА и ее дочерям Е.Е.Д. и Е.Е.Д. по ДОЛЯ доли в праве собственности каждому на основании договора купли-продажи от ДАТА
Собственником другой ДОЛЯ доли является П.З.К., которая членом семьи Левинзон Н.Н. не является.
Установлено, что в вышеуказанной квартире также зарегистрирован Елисеев Д.О. бывший супруг Левинзон Н.Н., брак с которым расторгнут ДАТА На основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г.Копейска Челябинской области (л.д.-НОМЕР свидетельство о расторжении брака).
Учетная норма, утвержденная постановлением Собрания депутатов Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР, действовавшая на момент обращения истца о включении их в число участников подпрограммы, и утвержденная решением Собрания депутатов Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР, действовавшая на момент разрешения спора, также исчисляется исходя из общей площади помещения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что необходимо учитывать при определении нуждаемости молодой семьи Левинзон Н.Н. не всю общую площадь квартиры по адресу АДРЕС, а лишь её **, что составляет ** кв. м. на ** человек, т.е. по ** кв.м на одного человека, что менее учетной нормы, установленной в Копейском городском округе.
Изложенное свидетельствует о незаконности Постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе в признании Левинзон Н.Н. в признании нуждающееся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования».
Принимая во внимание, что принятие решения о включении молодой семьи в состав участников под программы отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и суд не может подменять его в разрешении указанного вопроса, суд считает необходимым возложить на администрацию Копейского городского округа возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Левинзон от ДАТА года.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Левинзон Н.Н. удовлетворить частично.
Признать Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе в признании Левинзон Н.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат незаконным.
Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области повторно рассмотреть заявление Левинзон Н.Н. от ДАТА о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат.
В удовлетворении остальных исковых требований Левинзон Н.Н. следует отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: . Е.В.Кузнецова
.
.
.
.
.
.
.
