Решение от 21 июля 2014 года

    
отметка об исполнении решения дело № 2-1735/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года г Волгодонск
 
    Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Цукановой Е.А.
 
    при секретаре судебного заседания Скрипниченко О.Е.,
 
    с участием : представителей истца Перепечаевой И.В. и Зайцевой Е.И., действующий на основании доверенности от 28.02.2013 года ; ответчика Бондаренко А.Н., представителя ответчика Бондаренко А.Н. – адвоката Гончаровой Ж.В., действующей на основании ордера № 17 от 17.0.2014 года, представителя ответчика СОНТ «Атоммашевец» Золотарева Н.Н., действующего на основании Устава, представителя ответчика Администрации г. Волгодонска Ростовской области Шеек И.В., действующей на основании доверенности от 17.01.2014 года № 118-1/7.1-32
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаева ФИО20 к Администрации г. Волгодонска, Садоводческому огородническому некоммерческому товариществу «Атоммашевец», Бондаренко ФИО21, Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска, 3 лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании недействительным заключения правления СОНТ «Атоммашевец», признании незаконным постановления Администрации г. Волгодонска, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно уточненных 14 мая 2014 года исковых требований Абдуллаев С.А. обратился в суд с иском к Бондаренко А.Н., Администрации г. Волгодонска, СОНТ «Атоммашевец», Комитету по управлению имуществом г. Волгодонска, 3 лицо не заявляющее самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании недействительным заключения правления СОНТ «Атоммашевец», признании незаконным постановления Администрации г. Волгодонска, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование своих исковых требований Абдуллаев С.А., указав, что 30 июня 1987 года истец был принят в члены СОНТ «Атоммашевец», ему был предоставлен в пользование земельный участок № 462-Г площадью 400 кв.м. и выдана членская книжка и открыт лицевой счет садовода с целью учета оплаты членских взносов и арендных платежей на землю. На земельном участке истцом был возведен садовый домик. Земельный участок был истцом освоен, на нем высажены плодовые деревья, ягодные кустарники. Садовый участок обрабатывался, членские взносы выплачивались регулярно до 1999 года. В 2000 году водоснабжение в садоводстве прекратилось, выращивать овощные культуры стало невозможно, поскольку требовался полив. Однако истец несмотря на плохое состояние здоровья продолжал по мере сил обрабатывать свой земельный участок. В 2013 году когда истец очередной раз приехал на свой земельный участок, то обнаружил, что значительная часть его садового участка захвачена садоводом Бондаренко А.Н., в пользовании которой находится соседний земельный участок № 463 Г. В результате захвата в фактическом пользовании истца осталась часть земельного участка расположенная под садовым домиком размером примерно в 50 кв.м. Истец обратился в садоводство, где ему пояснили, что в связи с ненадлежащим использованием часть земельного участка была у Абдуллаева С.А. изъята и передана в пользование Бондаренко А.Н. В последующем истцу стало известно, что 24 мая 2013 года Бондаренко А.Н. приобрела часть его земельного участка площадью 341 кв.м. в собственность по договору купли-продажи земельного участка № 171 от 24.05.2013 года. Изъятие у него земельного участка Абдулаев С.А. считает незаконным и просит суд (согласно уточненным 14 мая 2014 года исковым требованиям) признать недействительным заключение правления СОНТ «Атоммашевец» от 04.02.2013 года, признать незаконным постановление Администрации города Волгодонска № 1563 от 24.04.2013 года, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности № 171 от 11.06.2013 года, применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № 171 от 11.06.2013 года, с кадастровым номером 61:48:0020505:227, расположенного по адресу: г. Волгодонск, СОНТ «Атоммашевец», участок № 462 массив Г общей площадью 341 кв.м., признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 341 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгодонск, СОНТ «Атоммашевец», участок № 462 массив Г, с кадастровым номером 61:48:0020505:227 за Бондаренко А.Н. ( л.д.67-69).
 
    В судебном заседании истец Абдуллаев С.А. отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, истец реализовал свое право на участие в судебном заседании через свих представителей И.В. Перепечаеву и Зайцеву Е.И., действующих на основании доверенности от 28.02.2013 года.
 
    В судебном заседании представители истца Перепечаева И.В. и Зайцева Е.И., действующие на основании доверенности от 28.02.2013 года (л.д.19) поддержали уточненные исковые требования Абдуллаева С.А. в полном объеме, полагая, что земельный участок был изъят у него незаконно. Дополнительно пояснили, что действительно с 2000 года Абдуллаев С.А. сильно болел, в силу чего часто не мог появляться на своем земельном участке, однако все равно за ним ухаживал в меру своих сил. Членские взносы с 1999 года Абдуллаев С.А. не платил, о том, что участок перешел в собственность Бондаренко А.Н. узнал в июне 2013 года, когда Бондаренко А.Н. передала ему копию свидетельства о праве собственности на земельный участок. Представители истца полагают, что срок исковой давности Абдуллаевым С.А. не пропущен, поскольку он составляет 3 года. Против выделения ему другого свободного участка Абдуллаев С.А. возражает.
 
    В судебном заседании ответчик Бондаренко А.Н. возражала относительно удовлетворения исковых требований Абдуллаева С.А. и пояснила следующее. Она является членом СОНТ «Атоммашевец» с 1987 года, земельный участок получала вместе с Абдуллаевым С.А. от предприятия. Примерно с 2000 года Абдуллаев вообще перестал появляться на своем земельном участке, участок полностью зарос сорной травой, деревья вымерзли и все засохли. Председатель садоводства стал уговаривать ее взять этот земельный участок, поскольку он числился в садоводстве как брошенный, она долго отказывалась. Однако в 2006 году, когда Бондаренко показали документы об исключении Абдуллаева С.А. (протокол собрания) из членов СОНТ «Атоммашевец» Бондаренко А.Н. согласилась. Однако она взяла не весь участок, а только ту его часть которая не занята садовым домиком. Вместе с мужем они произвели ограждение участка сеткой рабицей, отдели часть земельного участка на которой находится садовый домик, несколько лет приводили этот участок в порядок, пришлось сделать его полную рекультивацию, заново посадить деревья. Только в 2013 году, то есть больше чем через 6 лет, на участке появился Абдуллаев С.А. и стал предъявлять претензии относительного того, что Бондаренко А.Н. захватила его земельный участок. Бондаренко А.Н. разъяснила Абдуллаеву С.А., что пользуется участком на законных основаниях, он выделен ей садоводством, она с 2006 года оплачивает за данный земельный участок членские взносы и в настоящий момент уже почти оформлены все документы на собственность. Когда Абдулаев С.А. пришел в июне 2013 года на участок Бондаренко А.Н. передала ему копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок. Больше он претензий к ней не предъявлял, а в 2014 году обратился в суд. Бондаренко А.Н. полагает, что она ни каких противозаконных действий не совершала, стала пользоваться земельным участком только после того как садоводство официально ей его передало, она заплатила членские взносы, более 7 лет обрабатывала данный земельный участок, и только в 2013 году оформила его в собственность. С 2006 года по 2013 год Абдуллаев С.А. ни разу на садовом участке не появлялся. Бондаренко А.Н. просит суд в иске Абдуллаеву С.А. отказать в полном объеме, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности.
 
    Представитель Бондаренко А.Н. – Гончарова Ж.В., действующая на основании ордера № 17 от 17.04.2014 года ( л.д. 51), в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что ответчица Бондаренко А.Н. является членом СОНТ «Атоммашевец» с 1987 года. Первоначально ей в пользование был передан земельный участок № Г-463. В дальнейшем в 2006 году в связи с тем, что 1999 года земельный участок № Г-462 примыкающий к земельному участку Бондаренко А.Н. не обрабатывался, за него не уплачивались членские взносы садоводство предложило ей взять в пользование часть данного земельного участка в размере 350 кв.м. Ответчица с 2006 года добросовестно оплачивала членские взносы за два участка. И только в 2013 году Бондаренко А.Н. оформила в собственность и свой первоначальный земельный участок и часть земельного участка ранее выделявшегося Абдуллаеву С.А. Законные основания для признания постановления Администрации г. Волгодонска Ростовской области № 1563 от 24.04.2013 года о передаче Бондаренко в собственность земельного участка в СОНТ «Атоммашевец» № 462-Г незаконным и как следствие признание незаконной сделки купли-продажи совершенной на основании данного постановления отсутствуют, истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования постановления Администрации г. Волгодонска. Кроме того, пояснила, что участок № 462-Г первоначально имел размер 400 кв.м., из которых 350 кв.м. переданы в собственность ответчицы, а 50 кв.м. на которых находится домик возведенный Абдуллаевым С.А. остались в пользовании истца. Представитель Бондаренко А.Н. – Гончарова Ж.В. просила в иске Абдуллаеву С. А. отказать в полном объеме.
 
    Представитель Администрации г. Волгодонска Шек И.В, действующая на основании доверенности от 17.01.2014 года № 118-1\7.1-32 ( л.д. 42), в судебном заседании иск не признала, указав, что предоставление в собственность ответчицы Бондаренко А.Н. земельного участка № 462-Г в СОНТ «Атоммашевец» соответствует требованиям ст. ст. 10, ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 21, 28,29 Земельного Кодекса РФ. Ответчицей были предоставлены в Администрацию г. Волгодонска надлежащие документы на приватизацию земельного участка № 462-Г в СОНТ «Атоммашевец», а именно: заявление на приватизацию, заключение правления СНТ, описание земельного участка. На основании представленных документов, в соответствии с действующим законодательством постановлением Мэра г. Волгодонска от № 1563 от 24.04.2013 года указанный участок предоставлен в собственность Бондаренко А.Н.. 11 июня 2013 года на основании указного постановления между КУИ г. Волгодонска и Бондаренко А.Н. заключен договор купли-продажи участка. Оспариваемые истцом постановление, договор купли-продажи не противоречат закону, а поэтому не могут быть признаны недействительными на основании ст. 168 ГК РФ. Истцом кроме того истцом пропущен срок исковой давности на обжалование постановления Администрации г. Волгодонска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Представитель ответчика КУИ г. Волгодонска в судебном заседании отсутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания представитель КУИ г. Волгодонска уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Ходатайств об отложении слушания дела или о его рассмотрении а отсутствии представителя КУИ г. Волгодонска не поступало. Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КУИ г. Волгодонска.
 
    Согласно письменному отзыву, имеющемуся в материалах гражданского дела КУИ г. Волгодонска возражает против удовлетворения иска по доводам, аналогичным доводам представителя Администрации г. Волгодонска ( л.д. 21-23).
 
    Представитель СОНТ «Атоммашевец» Золотарев Н.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснила, что участок № Г-462 имел площадь 400 кв.м. Начиная с 1999 года перестали поступать взносы за данный земельный участок, и с 2000 года участок числился как брошенный. Участок, ранее предоставленный Абдуллаеву С.А., граничит с одной стороны с участком № 463-Г предоставленного Бондаренко А.Н. Поскольку участок № 462 –Г не обрабатывался несколько лет, и за него не поступали членские взносы, садоводство стало предлагать Бондаренко А.Н. взять этот участок в пользование и начать его обрабатывать. В 2006 году Бондаренко А.Н. взяла часть земельного участка в размере 350 кв.м. в пользование, провела его рекультивацию, высадила новые деревья взамен вымерзших. Абдуллаев С.А. с 1999 года в садоводство ни разу не обращался, каких—либо претензий относительно садового участка не предъявлял, письменных заявлений не писал. В 2013 году Бондаренко А.Н. решила приватизировать оба земельный участка, садоводство выдало ей необходимые документы. Устав садоводства в редакции 1999 года позволял исключать из членов садоводов которые более двух лет не обрабатывают свои земельные участки и не оплачивают членские взносы. Документов о том был Абдуллаев С.А. исключен из садоводства или нет не сохранилось, в связи с неоднократной сменой председателей садоводства, а также давностью. На сегодняшний день за ним числиться участок 50 кв.м., на котором находится принадлежащий Абдуллаеву С.А. садовый домик, за данный земельный участок площадью 50 кв.м. в 2014 году Абдуллаев С.А. оплатил членские взносы. Председатель СОНТ «Атоммашевец» Золотарев Н.Н. просил в иске Абдуллаеву С.А. отказать в полном объеме.
 
    Представитель 3 лица не заявляющего самостоятельных требований - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без его участия, или об отложении слушания дела не подавал. Суд руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя 3 лица.
 
    Выслушав представителей истца, ответчика, представителей ответчиков, свидетелей, изучив письменные материалы дела, дав оценку всем представленным по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В силу пункта 6 статьи 28 указанного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
 
    В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
 
    По правилам ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладают органы местного самоуправления муниципальных районов (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»)
 
    Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в соответствии со ст. 12 ГК РФ являются способами защиты нарушенного права.
 
    В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности из сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему.
 
    Судом установлено, что Бондаренко А.Н. является членом СОНТ «Атоммашевец» с июня 1987 года, что подтверждается членской книжкой (л.д. 48-64), Первоначально ей в пользование был передан участок № Г-463.
 
    Согласно членской книжке истца Абдуллаева С.А. ему 30 июня 1987 года был передан в пользование земельный участок № Г-462 площадью 400 кв.м. Как следует, из членской книжки последний раз членские взносы были уплачены Абдуллаевым С.А. в 1999 году.
 
    Действующий председатель СОНТ «Атоммашевец» в судебном заседании пояснил, что по лицевой карточке Абдуллаева С.А. с 2000 года участок № Г-462 площадью 400 кв.м. числился как брошенный, в 2006 году часть земельного участка размером 350 кв.м. была передана Бондаренко А.Н., а часть земельного участка размером 50 кв.м. так и числиться за Абдуллаевым С.А., что подтверждается журналом переоформления садовых участков за 2005-2007 годы, и Реестром учетных карточек по состоянию на 11 ноября 2010 года.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Чуб Т.Ф., пояснила, что в 2010 года была председателе СОНТ «Атоммашевец». В 2010 году к ней как к председателю СНТ обратилась женщина представившаяся дочерью Абдуллаева С.А. с вопросом на каком основании земельный участок ее отца находится в пользовании у Бондаренко А.Н. Чуб Т.Ф. разбираясь с данным вопросом выяснила, что в 2004 году часть земельного участка № 462-Г ранее предоставленного Абдуллаеву С.А.официально была передана Бондаренко А.Н., в связи с тем, что данный участок более 3-х лет числился как брошенный, не обрабатывался и за него не платились членские взносы. Чуб Т.Ф. пояснила в судебном заседании, что лично видела протокол общего собрания на котором группа садоводов в которую входил и Абдуллаев С.А. была исключена из членов СНТ «Атоммашевец». В последствии часть спорного земельного участка была передана Бондаренко А.Н., которая официально стала его владельцем, платит за него членские взносы с 2006 года. Также Чуб Т.Ф. пояснила, что у нее самой участок находится недалеко от спорного земельного участка, и она может подтвердить, что примерно с 2000 года по 2006 год участок вообще не обрабатывался, полностью зарос сорной травой, деревья погибли. Бондаренко А.Н. и членные ее семьи приложили много усилий, чтобы участок выглядел так как сейчас.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Кузнецова В.А. пояснила, что ее земельный участок граничит с участком Абдуллаева С.А. С 2000 года участок не обрабатывался и зарастал травой, была очень морозная зима и деревья все померзли. Только в 2006 году Бондаренко А.Н. взяла часть этого земельного участка, полностью навела там порядок, посадила новые деревья. Абдуллаева С.А. до 2013 года Кузнецова В.А. вообще не видела на участке, весной 2013 года он приехал, снял забор Бондаренко А.Н. и стал рвать ее черешню, в результате пришлось вызывать милицию.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель Бондаренко В.А. пояснил, что они с супругой помимо дачи в СОНТ «Атоммашевец» имели участок в другом садоводстве. После 2001 года люди стали массово бросать дачи и председатель садоводства стал их с супругой уговаривать взять соседний участок, которым ранее владел Абдуллаев С.А., так как тот его бросил и уже несколько лет не платит членские взносы. В 2006 году Бондаренко согласились и стали обрабатывать часть земельного участка не занятую домиком, предварительного огородив ее. Все деревья посаженные Абдуллаевым померзли, трава стояла выше человеческого роста. Абдуллаев С.А. впервые появился на участке только в 2013 году, то есть более чем через 7 лет после того как Бондаренко стали пользоваться спорным земельным участком. Летом 2013 года когда Абдуллаев пришел на участок они вручили ему копию свидетельства о праве собственности.
 
    Суд полагает, что показании данных свидетелей являются достоверными, поскольку они согласуются между собой не противоречат пояснениям самого Абдуллаева С.А., изложенными в его исковом заявлении, подтверждаются пояснениями председателя СОНТ «Атоммашевец» Золотарева Н.Н.
 
    Показания свидетелей Гульмамедовой С.Г. и Лазарева Е.И., которые в судебном заседании пояснили, что часто приезжали на участок к Абдуллаеву С.А. в том числе и в 2011 и 2012 годах, на участке было все как прежде, ни каких изменений они не замечали, забора не было, все деревья росли, участок был обработан не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они противоречат показаниям свидетелей Чуб Т.Ф., Кузнецовой В.А. (признанных судом достоверными), пояснениям председателя СОНТ «Атоммашевец» Золотарева Н.Н., письменным материалом дела, из которых усматривается, что с 2006 года большей частью спорного земельного участка пользуется Бондаренко А.Н. и производит за него оплату, копией Книги Учета сообщений о происшествиях ОП-1 МУ МВД России по г. Волгодонску (л.д.152-154 ).
 
    Как следует из пояснений председателя СНТ «Атоммашевец» Золотарева Н.Н.с 2000 года земельный участок № Г-462 ранее числившийся за Абдуллаевым С.А. является брошенным, поскольку Абдуллаев С.А. его не обрабатывал и не уплачивал членские взносы. В 2006 году часть этого земельного участка передана Бондаренко А.Н., которая его обрабатывает и платит за него членские взносы до сегодняшнего дня. Абдуллаев С.А. до 2013 года в садоводстве не появлялся и ни каких претензий относительно земельного участка не предъявлял, членские взносы не оплачивал. Та часть земельного участка, а именно 50 кв.м. на которой расположен садовый домик до сих пор числится за Абдуллаевым С.А.
 
    Из пояснений сторон, председателя СОНТ «Атоммашевец», свидетелей в судебном заседании, фототаблицы усматривается, что участки № Г-462 и № Г-463 граничат друг с другом.
 
    Разрешая спор, суд приходит к выводу, что Абдуллаев С.А., являясь членом СНТ "Атоммашевец", допустил нарушение под п. 1, 3, 4, 5 п. 2.7 Устава СОНТ «Атоммашевец» ( в редакции от 20.03.1999 г.) и пп. 1, 6 - 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), поскольку земельный участок № Г-462 не использовался истцом по назначению, зарос сорными кустами и травой. При этом Абдуллаев С.А. имел задолженность по оплате членских и целевых взносов по земельному участку N Г-462 за период с 1999 года по 2006 годы.
 
    Из письменных материалов дела, а именно членской книжки, квитанций об оплате членских взносов усматривается, что Бондаренко А.Н. в 2006 году был передан земельный участок в пользование площадью 350 кв.м. № Г-462(большая часть участка ), часть земельного участка площадью 50 кв. м. на которой расположен садовый домик числиться за Абдуллаевым С.А. Из членской книжки также усматривается, что Бондаренко А.Н. начиная с 2006 года добросовестно уплачивает членские взносы и иные платежи за земельные участки №№ Г-462 и № Г-463, которыми фактически пользуется.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании заявления Бондаренко А.Н. 27.02.2013 года было проведено межевание земельного участка № 462 массив Г, в результате которого были уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 61:48:0020505:227. Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) 11 марта 2013 года было принято решение № 61\006\13-52158 об учете изменений объекта недвижимости. Уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 61:48:0020505:227 стала составлять 341+\- 6 кв.м.
 
    В судебном заседании установлено, что 24 апреля 2013 года на основании заявления Бондаренко А.Н. и представленных ею кадастрового паспорта, заключения правления СОНТ Администрацией г. Волгодонска было принято постановление № 1563 «О предоставлении в садоводческом и огородническом некоммерческом товариществе «Атоммашевец» земельного участка № 462 массив Г в собственность за плату Бондаренко А.Н. » ( л.д. 26-27). В соответствии с указанным постановлением 24 мая 2013 года между КУИ г. Волгодонска и Бондаренко А.Н. был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности. Предметом договора является земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:0020505:227, находящийся по адресу: г. Волгодонск, СОНТ «Атоммашевец», участок № 462 массив Г ( л.д. 24-25).
 
    Как усматривается из выписки из ЕГРП право собственности Бондаренко А.Н. в отношении данного участка зарегистрировано 11.06.2013 года, регистрационный номер 61-61-09/049/2013-222 ( л.д. 112)
 
    В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Доводы истца о том, что сделка по передаче Бондаренко А.Н. в собственность земельного участка площадью 350 кв.м. № 462-Г на том основании, что в заключении правления, указано, что Бондаренко А.Н. пользуется данным земельным участком с 1987 года (а не с 2006 года когда он ей был передан) не может быть принят судом, поскольку для принятия решения о передаче в собственность земельного участка за плату время в течении которого садовод использует данный земельный участок существенного значения не имеет. Суд приходит к выводу, что требование о признании недействительным заключения правления СОНТ «Атоммашевец» от 04.02.2013 года не подлежит удовлетворению, поскольку удовлетворение данного требования само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права Абдуллаева С.А.
 
    Довод Абдуллаева С.А. и его представителя о том, что в кадастровом паспорте от 1.02.2013 года (л.д. 16-17) Абдуллаев С.А. указан в качестве арендатора земельного участка Г-462 площадью 400 кв.м., что препятствовало Бондаренко А.Н. приватизировать данный земельный участок, не может быть принят судом, поскольку истцом договор аренды с СОНТ «Атоммашевец» суду не представлено, кроме того данные утверждения опровергаются материалам кадастрового дела земельного участка № 61:48:0020505:227, в котором сведения об аренде данного земельного участка отсутствуют.
 
    Судом установлено, что 27 марта 2013 года в Администрацию города Волгодонска поступило заявление от Бондаренко А.Н. о приватизации спорного земельного участка с приложением следующего пакета документов: описание местоположения спорного земельного участка (№ 462 массив Г) согласованного правлением СОНТ «Атоммашевец»; заключение от 04.02.2013 года правления СОНТ «Атоммашевец» подтверждающего закрепление спорного земельного участка за Бондаренко А.Н., копия паспорта Бондаренко А.Н. Поскольку основания для отказа в приватизации спорного земельного участка отсутствовали Администрацией г. Волгодонска 24.04.2013 года было принято постановление № 1563 «О предоставлении в садоводческом и огородническом товариществе «Атоммашевец» земельного участка № 462 массив Г в собственность за плату Бондаренко А.Н.». На основании вышеуказанного постановления между КУИ г. Волгодонска и Бондаренко А.Н. был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка № 171 от 24 мая 2013 года
 
    В ходе рассмотрения дела оснований, для признания недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка № 171, заключенного между КУИ г. Волгодонска и Бондаренко А.Н. от 24 мая 2013 года, в силу его ничтожности, судом не установлено, вследствие чего отсутствуют правовые основания и для применения последствий недействительности ничтожной сделки, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, приходя к выводу об отсутствии оснований для признания сделки ничтожной и применения её последствий, суд исходит из того, что оспариваемый договор был заключен между КУИ г. Волгодонска и ответчицей на основании ненормативного правового акта - Постановления Администрации г. Волгодонска № 1563 от 24.04.2013 года.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Статьей 256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок обращения гражданина в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В силу абз. 3 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.
 
    Из искового заявления и пояснений истца и его представителей в судебном заседании следует, что о предоставлении Бондаренко А.Н. в собственность спорного земельного участка истцу стало достоверно известно в июне 2013 года, когда ответчиком Бондаренко А.Н. ему была предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок 61-АЗ 712034 от 11.06.2013 года, которую Абдуллаев С.А. приложил к своему исковому заявлению. Факт получения от ответчика Бондаренко А.Н. данного свидетельства в июне 2013 года представители Абдуллаева С.А. в судебном заседании не отрицали. Требование о признании незаконным постановления Администрации г. Волгодонска № 611 от 12.03.2012 года истцом заявлено только 25 ноября 2013 года ( л.д. 67-69).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен установленный законом срок на оспаривание решения органа местного самоуправления, о чем было заявлено ответчиком Бондаренко А.Н., представителем ответчицы Гончаровой Ж.В., представителем Администрации г. Волгодонска, представителем СОНТ «Атоммашевец» в судебном заседании.
 
    Пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд в силу ч. 2 ст. 256 ГПК является самостоятельным основанием для отказа в иске в части требования о признании незаконным постановления Администрации г. Волгодонска № 1563 от 24.04.2013 года «О предоставлении в садоводческом и огородническом некоммерческом товариществе «Атоммашевец» земельного участка № 462 массив Г в собственность за плату Бондаренко А.Н.».
 
    Поскольку отсутствуют правовые основания для признания незаконным постановления Администрации г. Волгодонска № № 1563 от 24.04.2013 года «О предоставлении в садоводческом и огородническом некоммерческом товариществе «Атоммашевец» земельного участка № 462 массив Г в собственность за плату Бондаренко А.Н.», ничтожной сделкой договора купли-продажи земельного участка № 171 от 24.05.2013 года, заключенного между КУИ г. Волгодонска и Бондаренко А.Н., то не подлежат удовлетворению и вытекающие из них требования истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 341 кв.м. расположенный по адресу : г. Волгодонск, СОНТ «Атоммашевец», участок № 462 массив Г, с кадастровым номером 61:48:0020505:227 за Бондаренко А.Н.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных законоположений, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Абдуллаева ФИО22 к Садоводческому огородническому некоммерческому товариществу «Атоммашевец», Бондаренко ФИО23 Администрации г. Волгодонска Ростовской области, Комитету по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области, 3 лицо не заявляющие самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным заключения правления СОНТ «Атоммашевец от 04.02.2013 года, о признании незаконным постановления Администрации г. Волгодонска № 1563 от 24.04.2013 года, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № 171 от 11.06.2013 года, применении последствий недействительной ничтожной сделки отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2014 года.
 
    Судья Е.А. Цуканова