Решение от 21 июля 2014 года

    Дело № 2-372/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года город Родники
 
        Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Капустиной Н.С.
 
    при секретаре ФИО2,
 
    с участием:
 
    истца: старшего помощника Прокурора Родниковского района Ивановской области ФИО3,
 
    ответчика: ФИО5,
 
    представителя ответчика ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,
 
установил:
 
    Прокурор Родниковского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновав его следующими обстоятельствами.
 
    <адрес> в связи с поступлением обращения Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой, выявлен факт несоблюдения ограничений, связанных с медицинскими противопоказаниями в рамках реализации права на управление транспортными средствами.
 
    По результатам проверки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» с июля 2007 года с диагнозом: «опийная наркомания».
 
    Кроме этого, факт употребления ФИО5 наркотических средств подтверждается Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что ФИО5 признан виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача», ему назначено административное взыскание в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб. в доход местного бюджета.
 
    Согласно сведениям Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «АВС».
 
    Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    Статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ в качестве основной задачи определяет охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, Прокурор Родниковского района Ивановской области руководствуется тем, что потерпевшими в дорожно-транспортных происшествиях могут быть любые граждане в связи с чем, определить конкретный круг граждан, в интересах которых может быть заявлено исковое требование, невозможно.
 
    Учитывая изложенное, Прокурор Родниковского района Ивановской области просит суд прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «АВС».
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной наркологический диспансер» и Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району Ивановской области.
 
    В судебном заседании старший помощник Прокурора Родниковского района Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что исковые требования и доводы, приведенные в обоснование иска, поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить, полагая его законным и обоснованным.
 
    Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. Более подробно изложить свою позицию по иску доверил своему представителю.
 
    Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании заявленные Прокурором Родниковского района Ивановской области исковые требования не признал по следующим мотивам. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления источником повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Наличие хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями может быть установлено только специализированной медицинской экспертизой. Кроме того, материалами дела и показаниями истца не подтверждается наличие у ФИО5 наркомании, есть подтверждения только разового употребления наркотических веществ. Однократное употребление наркотических веществ не является основанием для признания гражданина наркоманом. Наркомания - это хроническое, стойкое заболевание, обусловленное, в том числе, отсутствием стойкой ремиссии. Кроме того, в 2008 году ФИО5 проходил медицинское освидетельствование с целью получения удостоверения на право управления транспортными средствами, в ходе которого был обследован, в том числе, и врачом-наркологом, поставившим диагноз: «здоров». По указанным основаниям считает, что иск формален и не подлежит удовлетворению.
 
    Представитель 3-го лица - ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», по неизвестным суду причинам в судебное заседание не прибыл. ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении № 7981-24. Ходатайства об отложении судебного заседания от ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» не поступило.
 
    Представитель 3-го лица - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району Ивановской области, по неизвестным суду причинам в судебное заседание не прибыл. Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району Ивановской области извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении №. Ходатайства об отложении судебного заседания от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району Ивановской области не поступило.
 
    Дело в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, ответчика и его представителя, рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.
 
    Исследовав и оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства, заслушав представителя истца, ответчика ФИО5, его представителя ФИО4, а также свидетеля ФИО6, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Судом установлено, что Прокуратурой Родниковского района Ивановской области в связи с поступлением обращения Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УГИБДД УМВД России по Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой, выявлен факт не соблюдения ограничений, связанных с медицинскими противопоказаниями в рамках реализации права на управление транспортными средствами.
 
    По результатам проверки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «АВС», состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «опийная наркомания» (л.д. 11).
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у кандидатов в водители и водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993, "наркомания" является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто-, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.
 
    Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:
 
    а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;
 
    б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе, в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Судом установлено, что ответчик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «опийная наркомания», что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
 
    Из исследованной в судебном заседании медицинской карты ФИО5 (л.д. 21-27) также следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет врачом-наркологом с диагнозом: «опийная наркомания». Наличие сведений о снятии ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией, сведений о стойкой ремиссии в медицинской карте ФИО5 не имеется.
 
    Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.
 
    Каких-либо сведений о прохождении лечения, нахождения под наблюдением врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ответчик суду не представил.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, пояснила суду, что работает врачом-наркологом в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер». У нее имеется медицинская карту на имя ФИО5, в которой стоит отметка, что в ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет врачом-наркологом с диагнозом: «опийная наркомания». На данный момент ФИО5 состоит на учете у врача-нарколога, на лечение и наблюдение никогда не являлся. За время ее работы врачом-наркологом у себя на приеме ФИО5 никогда не видела. Пояснила, что стойкая ремиссия при диагнозе: «опийная наркомания» - это установление врачом-наркологом факта неупотребления наркотических средств в течение 3 лет подряд при условии ежемесячного наблюдения пациента. В случае с ФИО5 говорить о стойкой ремиссии нельзя, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ он допустил употребление наркотического вещества. Если бы на сегодняшний день ФИО5 проходил медицинское освидетельствование, при котором необходим осмотр врача-нарколога, она не выдала бы ему справку с диагнозом: «здоров» (л.д. 32, 33).
 
    Более того, имеется факт однократного употребления ФИО5 наркотического вещества, что подтверждается материалами дела № об административном правонарушении, копии которого приобщены к материалам настоящего дела (л.д. 41-86), из которого следует что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 путем внутривенной инъекции без назначения врача употребил около 1 мл. наркотического вещества белого цвета неустановленного происхождения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача».
 
    Таким образом, указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии у ответчика ФИО5 стойкой ремиссии при диагнозе: «опийная наркомания».
 
    В связи с тем, что ФИО5 с учета у врача-нарколога с диагнозом: «опийная наркомания» не снят, факт наличия у него стойкой ремиссии по указанному диагнозу более трех лет при условии ежемесячного наблюдения пациента, в судебном заседании не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО5 имеет медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе управлять мото- и автотранспортными средствами, поскольку это ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем в настоящее время следует прекратить действие имеющегося у ФИО5 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «АВС».
 
    Наличие положительных характеристик с места работы и по месту жительства ФИО5 правового значения для рассмотрения настоящего иска не имеет.
 
    Факт того, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ при наличии у него диагноза: «опийная наркомании», получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «АВС», не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Настоящий иск заявлен Прокурором Родниковского района в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц, которым может быть в будущем причинен вред вследствие возможного управления ФИО5 транспортными средствами.
 
    На основании изложенного, суд считает требования Прокурора Родниковского района подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно положениям ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО5 в доход федерального бюджета должна быть взыскана государственная пошлина в размере 200 руб..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 на право управления транспортными средствами категории «АВС» удовлетворить.
 
    Прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 на право управления транспортными средствами категории «АВС».
 
    Взыскать с ФИО5 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб..
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                 Н.С. Капустина
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2014 года.
 
    Судья                 Н.С. Капустина