Решение от 21 июля 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июля 2014 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:
 
    судьи                  Марковой Н.В.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти к Абрамову Д.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
    Прокурор Центрального района г.Тольятти обратился в суд с указанным иском. Просил прекратить действие права Абрамова Д.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> категории «ВСD», выданного ГИБДД УВД <адрес> 30.01.2010г. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала и пояснила, что Прокуратурой Центрального района г.Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданский правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Абрамов Д.В., имеющий водительское удостоверение категории «ВСD» серии <адрес>, согласно ответу ГБУЗ <адрес> <адрес> с 2013 года состоит на диспансерном учете в <адрес> с диагнозом -<адрес>. Имеющийся у Абрамова Д.В. диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, Абрамов Д.В. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Просит исковые требования удовлетворить.
 
    Ответчик Абрамов Д.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом по известному месту жительства, возражений на иск не представил. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица <адрес> <адрес> «<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
 
    Представитель третьего лица Управления МВД России по г.Тольятти в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
 
    Суд, выслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В силу положений ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ N 196-ФЗ).
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "наркомания" является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
 
    Больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
 
    Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В силу ст. 27 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 6 настоящего закона.
 
    Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
 
    Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что лицо, которому установлен диагноз «наркомания», подлежит снятию с учета не автоматически, по истечению определенного срока, а при соблюдении предусмотренного законодательством порядка, а именно на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района г.Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданский правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
 
    Во исполнение задания Самарской области о проведении проверки исполнения бюджетного законодательства при размещении заказов, заключении, исполнении государственных и муниципальных контрактов в 2013 году, главному врачу <адрес> прокуратурой Центрального района г. Тольятти направлен запрос от 27.05.2014 года № 02-1218/2014 о предоставлении информации о нахождении на учете лиц, имеющих водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, выдаваемых за период 2013 года, 1 квартал 2014 года, а также информацию о диагнозе этих лиц.
 
    В ответ на данное требование, ГБУЗ СО «ТНД» была предоставлена информация № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которой Абрамов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2013 года состоит на учете в названном учреждении с диагнозом – <данные изъяты>
 
    По информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти № 6516-736 от 29.04.2014 года, Абрамову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес>, по категории «ВСD», со сроком действия на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно информации из <адрес>» 496 от ДД.ММ.ГГГГ г., Абрамов Д.В. с диспансерного учета не снят, его заболевание в соответствие с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортных средств.
 
    Таким образом, представленными суду документами подтверждается, что Абрамов Д.В. до настоящего времени состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> с диагнозом <данные изъяты>
 
    При таких обстоятельствах, ответчик Абрамов Д.В. управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку страдает синдромом зависимости от наркотических средств. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
 
    Кроме того, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд считает, что исковое требование прокурора Центрального района г.Тольятти о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами ответчика обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Прекратить действие специального права - права Абрамова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес> категории «ВСD», выданного ГИБДД УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Центральный районный суд г.Тольятти в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий