Решение от 21 июля 2014 года

    Дело № 12-37/14
 
РЕШЕНИЕ
 
21 июля 2014 года г.Зуевка Кировской области
 
    Судья Зуевского районного суда <адрес> Рылов Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> Золотарева Сергея Семеновича за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> Золотарева С.С. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО3 обратился с жалобой в Зуевский районный суд, в которой просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указав, что при составлении административного протокола, Золотаревым С.С. никаких документов, подтверждающих того, что им были предприняты какие-либо меры, направленные на устранение нарушений требований по безопасности дорожного движения, запросов о стоимости услуг либо запросов на выделение денежных средств, представлено не было, хотя мировой судья в постановлении указал, что у директора МКОУ СОШ <адрес> Золотарева С.С. отсутствовала реальная возможность для выполнения требований предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Таким образом, мировым судьей не дана оценка бездействия директора школы относительно проведения ежемесячных сверок по совершенным дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям правил дорожного движения с отделением ГИБДД (п.2 предписания № 8). Данное действие не требует каких-либо материальных и финансовых затрат. При этом, согласно журнала учета нарушений ПДД в мае 2014 года сверка не проводилась в нарушение требований предписаний. В информации о выполнении предписания, направленной в ОГИБДД за исх. № от 07.05.2014, пункт 2 не соответствует действительности.
 
    Золотарев С.С. на рассмотрение жалобы не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения государственного инспектора БДД отделения ГИБДД ФИО3, поддержавшего жалобу в полном объеме, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья апелляционной инстанции пришел к следующему:
 
    согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором БДД МО МВД России «Зуевский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ СОШ <адрес> Золотареву С.С. было выдано предписание № 8, обязывающее должностное лицо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленных в ходе мероприятия по надзору МКОУ СОШ <адрес>.
 
    Однако, на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки его исполнения не все указанные в нём нарушения были устранены. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> Золотарева С.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    24.06.2014, разрешая данное дело, мировой судья судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> прекратил производство по делу в отношении Золотарева С.С. за отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что Золотаревым С.С. принимались зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений требований федерального закона по безопасности дорожного движения.
 
    С данным выводом согласиться нельзя.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что директором МКОУ СОШ <адрес> были предприняты в полном объеме действия и меры, направленные на соблюдение требований федерального закона по безопасности дорожного движения по исполнению выданного предписания.
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, Золотаревым С.С. не представлено. Выводы мирового судьи об обратном не соответствуют фактическим обстоятельствам установленным по делу, являются формальными.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Мировым судьей не были исследованы указанные обстоятельства, в постановлении мирового судьи не получили соответствующей оценки, чем были нарушены приведенные выше положения ст. 24.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, доводы автора жалобы в этой части правильные, а потому подлежат принятию судьей апелляционной инстанции.
 
    С учетом изложенного, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> Золотарева С.С. в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не подтверждается материалами дела, при этом мировым судьей в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не была дана оценка всем доказательствам.
 
    Поскольку допущенное мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес>, существенное нарушение норм процессуального права не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное им постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> Золотарева С.С. не соответствует требованиям закона, при этом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, указанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    жалобу государственного инспектора БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО3 удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ СОШ <адрес> Золотарева Сергея Семеновича за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения отменить, возвратить дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.
 
    Настоящее решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья Д.Л. Рылов