Решение от 21 июля 2014 года

    Дело ...
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Онега 21 июля 2014 года
 
    Судья Онежского городского суда Архангельской области Жирков В.Н.,
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Давыдова В.Н., <Дата> года рождения, на постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от <Дата>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от <Дата> Давыдов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    С постановлением не согласился Давыдов В.Н., в жалобе просит отменить постановление о назначении административного наказания от <Дата>. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановление от <Дата> года, комиссии по делам несовершеннолетних не учтено, что не уплата им алиментов имела место за <Дата>, при этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.
 
    Давыдов В.Н. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил постановление отменить, поддержал доводы, изложенные в жалобе.
 
    Представитель административной комиссии Родионова А.Н. в судебном заседании с жалобой Давыдова В.Н. не согласилась. В объяснениях полагала, что вменённое Давыдову В.Н. правонарушение является длящимся.
 
    Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и выслушав Давыдова В.Н., поддержавшего жалобу, представителя административного органа - заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Родионову А.Н., полагавшую вынесенное постановление законным и обоснованным, прихожу к следующему.
 
    Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав установлено, что Давыдов В.Н. имеет несовершеннолетних детей: Давыдову А.В., ... года рождения, и Давыдова М.В. ... года рождения, в отношении которых не ограничен и не лишён родительских прав и исполняет обязанности по их содержанию ненадлежащим образом. По решению мирового судьи от <Дата> года, вступившего в законную силу, Давыдову В.Н. установлены алиментные обязательства в размере ... рублей ежемесячно. Давыдов В.Н. имеет задолженность по алиментным обязательствам в размере ... рублей за период со <Дата> по <Дата>. Кроме того, имеет задолженность по основному долгу в размере ... рублей.
 
    В силу ст. 60 СК РФ, ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.
 
    Статья 63 СК РФ возлагает на родителей обязанность содержать и воспитывать своих детей, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
 
    Согласно ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
 
    Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
 
    В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    В процессе рассмотрения дела Давыдовым В.Н. не оспаривался факт уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей не в полном размере, определенным решением мирового судьи, как и не оспаривалось наличие общей задолженности по алиментным обязательствам и ее размер.
 
    Ненадлежащее исполнение Давыдовым В.Н. родительских обязанностей по содержанию, несовершеннолетних детей подтверждается представленными по делу и приведенными в постановлении доказательствами и не оспаривается Давыдовым В.Н. в жалобе.
 
    Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, Давыдов В.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, поскольку не уплатив алименты в установленном размере, тем самым ненадлежащим образом исполнил, возложенные на него как на родителя обязанности по содержанию детей.
 
    Вместе с тем, доводы Давыдова В.Н о том, что срок привлечения его к административной ответственности за <Адрес> года истёк, заслуживают внимание.
 
    Из описательно – мотивировочной части постановления от <Дата> следует, что Давыдов В.Н. исполняет обязанности по содержанию детей ненадлежащим образом, так в частности алиментные обязательства, установленные решением мирового судьи в размере <Адрес> рублей ежемесячно, последний выплачивает в неполном размере, за период со <Дата> по <Дата> имеет задолженность по алиментным обязательствам в размере ... рублей.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что алименты удерживаются у Давыдова В.Н. из его заработной платы по месту работы в ИП Горбик В.В., при этом из реестра удержаний следует, что из заработной платы Давыдова В.Н. ежемесячно удерживаются суммы в счет уплаты алиментов: за <Дата> коп., за <Дата>.; за <Дата>.; за <Дата> коп. Данные суммы перечислялись на счет ФИО7 между ... каждого месяца, что следует из выписки лицевого счета последней.
 
    Однако из материалов дела не следует, что между Гавриловой А.В. и Давыдовым В.Н. имелась договоренность об определенной дате перечисления алиментов, таким образом, прихожу к выводу, что Давыдов В.Н. должен уплатить алименты не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем в котором возникли алиментные обязательства. В связи с чем, оплата алиментов за январь 2014 года должна быть произведена Давыдовым В.Н. не позднее <Дата>, а за <Дата> года не позднее <Дата>, за <Дата> года не позднее <Дата>, за <Дата> не позднее <Дата> соответственно.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по составу административного правонарушения, предусмотренному частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.
 
    Доводы представителя административного органа о том, что совершенное Давыдовым В.Н. правонарушение является длящимся являются несостоятельными.
 
    Давая правовую оценку несостоятельности доводов представителя административного органа, суд исходит из следующего. Длящимся правонарушением является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
 
    Невыполнение предусмотренных законом обязанностей характеризуется длительностью противоправного поведения (состояния), которое продолжается в течение всего времени с начала правонарушения и до его прекращения.
 
    Таким образом, административное правонарушение, в объективной стороне которого имеется длительно непрекращающееся невыполнение обязанности, возложенной законом, является длящимися.
 
    Не длящееся правонарушение носит одномоментный характер, для которого началом срока давности является день совершения правонарушения.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Информация о невыполнении Давыдова В.Н. возложенной законом обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей поступила в административный орган <Дата>.
 
    Уполномоченным должностным лицом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <Дата> составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что <Дата> установлено исполнение Давыдовым В.Н. обязанностей по уплате алиментов ненадлежащим образом – не в полном объёме уплачивались алименты за период с <Дата> по <Дата>.
 
    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за ненадлежащее исполнение Давыдовым В.Н. родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, выразившееся в неуплате алиментов в полном объёме за <Дата> истёк <Дата>, за <Дата> истёк <Дата>, за март истёк <Дата>.
 
    Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за ненадлежащее исполнение Давыдовым В.Н. родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей в виде неуплаты алиментов за <Дата> года истек <Дата>, тогда как оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» вынесено <Дата>, т.е. в пределах срока установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости исключения из постановления Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от <Дата> вывода административного органа о ненадлежащем исполнении Давыдовым В.Н. родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, выразившееся в неуплате алиментов в полном объёме за период <Дата> года.
 
    В связи с чем, постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подлежит изменении со снижением размера административного штрафа до 200 рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания Давыдову В.Н. обоснованно учтены отягчающие обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.
 
    Согласно материалов дела, Давыдов В.Н. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (решение по делу №12-19/2014).
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.
 
    Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Нарушения норм материального и процессуального права не допущено.
 
    С учетом изложенного, правовых оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по административному делу, как о том просит в жалобе заявитель, не имеется.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ судья,
 
РЕШИЛ:
 
    жалобу Давыдова В.Н. удовлетворить частично.
 
    Постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от <Дата> о назначении административного наказания Давыдову В.Н. по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ - изменить.
 
    Исключить из описательно-мотивировочной части постановления вывод административного органа о вменении ненадлежащего исполнения Давыдовым В.Н. родительских обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, выразившееся в неуплате алиментов в полном объёме период с <Дата> по <Дата> включительно, ограничившись периодом с <Дата> по <Дата>.
 
    Давыдову В.Н. снизить размер административного штрафа до ... рублей.
 
    В остальной части постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от <Дата> оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
 
    Судья В.Н. Жирков
 
    <Адрес>
 
    <Адрес>