Решение от 21 июля 2014 года

    Дело № 2 –843/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года                             город Вышний Волочёк
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Каличенко В.В., Каличенко Н.П., Каличенко Д.В. (представитель истцов по доверенности Раффе С.Е.) к администрации Коломенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Каличенко В.В., Каличенко Н.П., Каличенко Д.В. (представитель по доверенности Раффе С.Е.) обратились в суд с иском к администрации Коломенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В обосновании иска указано, что <дата> года между Каличенко В.В. и администрацией Коломенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области заключен договор на передачу спорного жилого помещения в собственность в равных долях Каличенко В.В. и членов его семьи - Каличенко Н.П. и Каличенко Д.В., который зарегистрирован в Вышневолоцком бюро технической инвентаризации. Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность спорной квартиры к государственному или муниципальному фонду, не представляется подтвердить ранее возникшее право собственности на неё и зарегистрировать договор передачи квартиры в собственность.
 
    Определением судьи о подготовке к судебному разбирательству от <дата> года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Вышневолоцкого района Тверской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
 
    Определением суда от <дата> года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Титарёв Е.Н., Соколова Т.С., Соколов П.Д., как лица, зарегистрированные по адресу: <адрес>.
 
    Истцы в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддерживают.
 
    Представитель истцов Раффе С.Е., действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностями, выданными <дата> года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
 
    Ранее представитель истцов Раффе С.В. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик, администрация Коломенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени месте судебного заседания извещена.
 
    Ранее от ответчика в суд поступало заявление о рассмотрении дела без своего участия, против исковых требований не возражают.
 
    Третье лицо, администрация Вышневолоцкого района Тверской области, в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена.
 
    Ранее третье лицо, администрация Вышневолоцкого района Тверской области, в суд представляло заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о времени и месте судебного заседания извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
 
    Третьи лица Титарёв Е.Н., Соколова Т.С., Соколов П.Д. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств по делу не заявили, возражений относительно иска не представили.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Спорные отношения вытекают из общих положений о праве собственности и других вещных прав, а также из оснований приобретения права собственности на объекты недвижимого имущества в порядке приватизации.
 
    В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно статье 2 Закона о приватизации жилищного фонда, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Соответствующее разъяснение дано и в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно, что право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
 
    Таким образом, основными критериями определения права граждан на приватизацию жилого помещения является факт занятия жилого помещения по договору социального найма и факт принадлежности занимаемого жилого помещения государственному и муниципальному жилищному фонду, включая ведомственный жилищный фонд.
 
    <дата> года истцы обратились к ответчику с заявлением о передаче в долевую собственность (по 1/3 доли каждому) спорного жилого помещения.
 
    <дата> года между Каличенко В.В. и администрацией Коломенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, согласно которому в собственность Каличенко В.В. и членов его семьи - Каличенко Н.П. и Каличенко Д.В. в равных долях передано спорное жилое помещение. Договор зарегистрирован в Вышневолоцком бюро технической инвентаризации <дата> года.
 
    Из справок <№>, <№> от <дата> года следует, что истцы проживали по адресу спорного жилого помещения в период с <дата> года по <дата> года.
 
    Таким образом, истцы обладали правом на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения.
 
    Заключенный <дата> года договор на передачу жилого помещения в собственность граждан не оспорен.
 
    Из уведомлений <№>, <№> от <дата> года, <№>, <№> от <дата> года, выписке из реестра муниципальной собственности <№> от <дата> года следует, что спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности муниципальных образований «Вышневолоцкий район Тверской области» и «Коломенское сельское поселение Вышневолоцкого района Тверской области».
 
    Данное обстоятельство препятствует регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение, что нарушает права истцов.
 
    Судом установлено, что истцы проживали в спорном жилом помещении с <дата> года. Суд учитывает, что право пользование истцами спорного жилого помещения на день заключения договора (<дата> года) не оспаривается.
 
    На том момент действовал Жилищный кодекс РСФСР.
 
    В соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Поскольку суду не представлены документы, послужившие основанием для возникновения права истцов по пользованию спорным жилым помещением, суд, с учётом норм Жилищного кодекса РСФСР, полагает, что истцы являлись его нанимателями по договору социального найма.
 
    В преамбуле Закона о приватизации жилищного фонда закреплено, что целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 35, статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).
 
    Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, граждане, пользующиеся жилым помещением по договору социального найма имеют право на его приватизацию в установленном порядке.
 
    В соответствии со статьёй 7 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    Однако по причине отсутствие спорной квартиры в государственной и муниципальной собственности затрудняет оформление договора передачи квартиры в собственность, что является ограничением права на приватизацию жилого помещения.
 
    В соответствии со статьёй 8 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Также суд учитывает, что в силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
 
    Спорное жилое помещение, предоставленное истцам, должно было находиться в муниципальной или государственной собственности, поскольку иное противоречило бы действующему в спорный период времени законодательству.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
 
    Приложение № 3 к данному Постановлению предусматривает, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения) районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации) в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам), а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5 и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
 
    При указанных обстоятельствах спорное жилое помещение должно было быть передано в муниципальную собственность.
 
    Суд учитывает, что отсутствие собственника спорного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав граждан и ставить под угрозу реализацию конституционного права истцов на жилище, предусмотренного статьёй 40 Конституции Российской Федерации.
 
    В пункте 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.93 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Суд учитывает, что в силу прямого указания закона реализация права истцов на приватизацию жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от того, каким образом оформлено нахождение в собственности данного жилого помещения.
 
    Соответственно, истцы имеют право осуществить приватизацию занимаемого ими жилого помещения.
 
    Суд учитывают, что третьи лица Титарёв Е.Н., Соколова Т.С., Соколов П.Д., которые, согласно домовой (поквартирной) книге, зарегистрированы в спорном жилом помещении, не представили суду возражения относительно иска, самостоятельные требования относительно предмета спора, не заявили.
 
    Также суд принимает во внимание, что Титарёв Е.Н., Соколова Т.С., Соколов П.Д. зарегистрированы в спорном жилом помещении после заключения <дата> года договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Суд принимает во внимание позицию ответчика, не возражавшего против удовлетворения иска.
 
    Также судом установлено, что притязания истцов на спорный объект не нарушает права третьих лиц.
 
    Истцы просят признать за ними право собственности на спорное жилое помещение в равных долях.
 
    В силу пункта 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым признать за истцами в равных долях право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    Признать за Каличенко В.В. право собственности на 1/3 (одну третью) долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Признать за Каличенко Н.П. право собственности на 1/3 (одну третью) долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Признать за Каличенко Д.В. право собственности на 1/3 (одну третью) долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                              Д.Л. Кяппиев