Решение от 21 июля 2014 года

    Гражданское
 
    дело № 2-2700
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Латушкиной С.Б.,
 
    при секретаре Коневой М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
 
21 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческой организации «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Некоммерческая организация «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс» (далее – Фонд) зарегистрирована <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> на основании распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от <дата>. <номер> <номер>.
 
    В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещено законом, либо с нарушением конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным и иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. В период с 03.09.2012г. по 28.09.2012г. уполномоченным органом проводилась плановая проверка соответствия деятельности фонда, в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству РФ, по итогам которой <дата>. составлен акт проверки. В результате проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п.3 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» устав Фонда не содержит указания на место его нахождения; п. 4.4. устава, согласно которому срок полномочий президента Фонда определяются Учредителем, противоречит п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях, согласно которому структура, компетенция. Порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией. Порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации. Также при проверке установлено, что ответчиком не соблюдается п.4.2 устава – Президентом не рассматривались вопросы его исключительной компетенции, таким образом деятельность высшего органа управления осуществлялась не в полном объеме; не соблюдаются положения раздела 5 устава, поскольку деятельность надзорного органа – Попечительского совета не осуществляется, что подтверждается отсутствием решения Президента фонда и его формировании и непредставлением документов о деятельности Попечительского совета за проверяемый период. Также в соответствие с пп.3 п.1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случаях, если организация является, в том числе, иным фондом, однако у Фонда отсутствуют расходы, связанные с проведением аудиторской проверки за 2010 и 2011 год, что является свидетельством нарушения вышеуказанной нормы закона. Кроме того, в нарушение п.2 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в проверяемый период отчеты об использовании своего имущества Фондом не публиковались, что подтверждается отсутствием расходов, связанных с публикациями указанного отчета в средствах массовой информации, и непредставление для проверки сведений о публикациях. В нарушение п.1 ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» у Фонда отсутствует баланс и (или) смета (финансовый план), что подтверждается отсутствием решений Президента по вопросу об утверждении баланса и (или) сметы (финансового плана). В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 указанного закона Фондом в установленный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. <номер> срок не представлялась отчетность за 2012, 2013 годы. На необходимость устранения данных нарушений Фонду указывалось в предупреждениях Управления. Истец полагает, что неоднократность выявленных нарушений закона или иных правовых актов являются основанием для ликвидации Фонда, в связи с чем, просят ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс» с исключение ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался судебными уведомлениями, которые возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».
 
    В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч.4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
 
    У суда отсутствовали иные данные о действительном месте нахождения ответчика кроме, как указанного истцом.
 
    В силу требований ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    При таких обстоятельствах, а также учитывая, что отсутствуют иные сведения о месте нахождения ответчика, суд в соответствии с требованиями ч.4 ст.113 ГПК РФ дважды направлял по указанному в исковом заявлении адресу ответчика заказные письма с уведомлением извещения о времени и месте судебного заседания (л.д.39, 42), однако согласно уведомлений о вручении вышеуказанные заказные письма об извещении ответчика возвращены в суд с пометками: «истек срок хранения».
 
    В связи с изложенным, суд полагает, что ответчик самостоятельно отказался реализовать свои процессуальные права путем непосредственного участия в ходе судебного разбирательства и расценивает вышеуказанные обстоятельства, как злоупотребление ответчиком своим процессуальным правом, а потому в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ. Истец не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    На основании п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Одновременно, в ст.10 данного Закона говорится, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
 
    Специальный порядок государственной регистрации предусмотрен ст.13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом установленного указанным Федеральным законом порядка процедура государственной регистрации некоммерческих организаций следующая: решение о государственной регистрации некоммерческой организаций принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (то есть Управление), внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется регистрирующим органом (в данном случае Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.
 
    На основании изложенного, уполномоченный орган, наряду с регистрирующим органом, вправе обратиться в суд с настоящим иском, что связано с установленной законом процедурой регистрации некоммерческой организации (данный вывод подтверждается определением Верховного суда РФ от 01.09.2003г. дело № 78-Г03-48).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
 
    Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо присистематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
 
    В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) органы государственной власти, обращающиеся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В данном случае, предъявляя иск о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации (Общества) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Некоммерческая организация «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс» зарегистрирована <дата>. Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> на основании распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от <дата>. № <номер> (л.д.12,13).
 
    Контроль за деятельностью Фонда осуществляется Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>.
 
    Неоднократность и грубость нарушений, допущенных ответчиком, а также неустранимый характер, подтверждается следующими доказательствами.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в членынекоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, однако как следует из Устава Фонда, утвержденного решением учредителя от 02.04.2008г., сведения о месте нахождения Фонда вУставе отсутствует.
 
    В соответствии с п. 1 с. ст. 28 указанного закона структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. При этом, п. 1.4 Устава Фонда установлено, что срок полномочий Президента Фонда определяются Учредителем.
 
    Кроме того, в результате проверки Фонда установлено, что Фондом не соблюдается п.4.2 устава – Президентом не рассматривались вопросы его исключительной компетенции, таким образом деятельность высшего органа управления осуществлялась не в полном объеме; не соблюдаются положения раздела 5 устава, поскольку деятельность надзорного органа – Попечительского совета не осуществляется, что подтверждается отсутствием решения Президента фонда и его формировании и непредставлением документов о деятельности Попечительского совета за проверяемый период.
 
    В соответствии с пп.3 п.1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случаях, если организация является, в том числе иным фондом, однако у Фонда отсутствуют расходы, связанные с проведением аудиторской проверки за 2010 и 2011 год, что является свидетельством нарушения вышеуказанной нормы закона.
 
    Кроме того, в нарушение п.2 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в проверяемый период отчеты об использовании своего имущества Фондом не публиковались, что подтверждается отсутствием расходов, связанных с публикациями указанного отчета в средствах массовой информации, и непредставление для проверки сведений о публикациях.
 
    В нарушение п.1 ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» у Фонда отсутствует баланс и (или) смета (финансовый план), что подтверждается отсутствием решений Президента по вопросу об утверждении баланса и (или) сметы (финансового плана). В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 указанного закона Фондом в установленный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. <номер> срок не представлялась отчетность за 2012, 2013 годы.
 
    Как следует из материалов дела, ответчику неоднократно указывалось на необходимость устранения указанных нарушений, что подтверждается предупреждениями Министерства юстиции (л.д.13-28).
 
    До настоящего времени ответчик не устранил вышеперечисленные нарушения, что в соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от <дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для принятия судом решения о ликвидации данного юридического лица и влечет исключение данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в силу ст.21 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считает завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
 
    Поскольку, выявленные нарушения в деятельности ответчика, являются основаниями для его ликвидации, а потому ликвидация ответчика влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 321 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческой организации «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
 
    Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс».
 
    Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческую организацию «Фонд поддержки литературного творчества и культуры «Кузбасс».
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого     решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                                С.Б. Латушкина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2014 года.
 
    Согласовано
 
    Верно.
 
    Судья:                                С.Б. Латушкина
 
    Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2700/2014
 
    Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес>
 
    <адрес>.