Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело № 2-2139/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новый Уренгой 21 июля 2014 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,
при секретаре Ким А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнаухова АЯ, Карнауховой ТИ к администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,
с участием представителя истцов Ильиной Т.Е., представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие,
УСТАНОВИЛ:
Карнаухов А.Я., Карнаухова Т.И. обратились с иском к администрации г.Новый Уренгой, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма.
В обоснование иска ссылаются на то, что спорное жилое помещение в 2003 году было предоставлено Карнаухову А.Я. по месту работы на состав семьи из двух человек (он и Карнаухова Т.И. – супруга) на основании совместного решения руководства филиала «Новоуренгойэлектрогаз» и профкома № 14 от 09 апреля 2003 года. С момента вселения истцов они зарегистрированы в спорной квартире. В течение всего времени истцы исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, несут бремя расходов по его содержанию. Для них квартира является единственным местом жительства. В спорное жилое помещение они вселились не самоуправно, при вселении с их стороны не было допущено злоупотреблений. Считают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Просят обязать администрацию г.Новый Уренгой заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Новый Уренгой, <адрес>
В суде представитель истцов Ильина Т.Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В представленных суду возражениях представитель администрации г.Новый Уренгой просил в иске отказать, поскольку Карнаухову А.Я. выдан ордер не установленного образца, администрация города решение о предоставлении жилого помещения не принимала, договор социального найма не заключался, доказательств, подтверждающих факт признания истцов нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется. Также указала, что поскольку в настоящее время спорное жилое помещение признано не пригодным для проживания и подлежит сносу, то оно не может являться предметом договора социального найма.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Карнаухов А.Я. работал в Филиале «Новоуренгойэлектрогаз» ДОАО «Электрогаз» с 04 апреля 1997 года по 18 мая 2012 года в должности начальника управления.
Квартира № <адрес> города Новый Уренгой предоставлена Карнаухову А.Я. на состав семьи из двух человек: Карнаухова Т.И. (жена) на основании ордера № 21 от 09 апреля 2003 года, выданного на основании решения руководства филиала «Новоуренгойэлектрогаз» и профкома № 14 от 09 апреля 2003 года. Истцы зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства, на имя Карнаухова А.Я. открыт финансовый лицевой счет, в связи с чем истец несет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам нет.
Из распоряжения Главы администрации города Новый Уренгой от 21.11.2009 года №1860-р усматривается, что жилой дом № [суммы изъяты] до 27 ноября 2009 года относился к государственной собственности и находился на балансе филиала «Новоуренгойэлектогаз» ДОАО «Электрогаз» ОАО «Газпром», использовался под общежитие. Принят в муниципальную собственность названным распоряжением, и в настоящее время находится в реестре объектов недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой.
Следовательно, на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» жилой дом № 8 не был передан в муниципальную собственность.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений
Гражданам, фактически пользовавшимся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшим в нем на момент вступления в силу ст.7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение.
В силу ст.109 ЖСК РФСР филиал «Новоуренгойэлектрогаз» ДОАО «Электрогаз» ОАО «Газпром» имел законное право распределять находившийся на его балансе жилой фонд своим работникам. В свою очередь, до ноября 2009 года органы местного самоуправления не имели правовых оснований для распоряжения жилым домом № [суммы изъяты].
Соответственно, предоставление Карнаухову А.Я. жилого помещения как работнику филиала «Новоуренгойэлектрогаз» ДОАО «Электрогаз» в 2003 году осуществлялось в установленном законом порядке.
После передачи дома в муниципальную собственность администрация города Новый Уренгой с требованиями о выселении истцов из занимаемого жилого помещения не обращалась, их право пользования спорной квартирой не оспаривалось.
С учетом приведенного, отклоняются доводы представителя ответчика о том, что ордер на право занятие спорного жилого помещения должен был выдаваться администрацией г.Новый Уренгой, а также о том, что истцы вселились в жилое помещение без правоустанавливающих документов с нарушением нора законодательств.
Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что Карнаухов А.Я. не стоял в очереди на получение жилья. Это обстоятельство подтверждается объяснениями представителя истца, которые согласуются с ответом Филиала «Новоуренгойэлектрогаз» ДОАО «Электрогаз» ОАО «Газпром» от 07.05.2014 года № 579/12, согласно которому после получения спорной квартиры, Карнаухов А.Я. был снят с очереди. Поэтому суд считает установленным факт предоставления Карнаухову А.Я. и членам его семьи квартиры в порядке улучшения жилищных условий.
К отношениям по пользованию истцами спорным жилым помещением необходимо применить нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Соответственно, проживая в спорном жилом помещении на момент вступления в силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в 2005 году, истец имеет право на заключение договора социального найма в силу прямого указания закона. В соответствии с п.3 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма.
В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
То обстоятельство, что распоряжением главы администрации города Новый Уренгой от 17.07.2010 года № 1392-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» дом № <адрес> города Новый Уренгой признан аварийным и подлежащим сносу, не может лишить истцов права пользования занимаемой квартирой. Более того, признание дома непригодным для проживания состоялось после вселения Карнауховых в спорное жилое помещение, поэтому не может служить основанием для прекращения жилищных прав истцов, возникших до данного события.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст.14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Суд считает, что в целях защиты жилищных прав Карнауховых, гарантированных ст.40 Конституции России, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. В связи с эти суд считает необходимым признать за Карнауховым А.Я., Карнауховой Т.И. право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним соответствующий договор.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Карнауховым АЯ, Карнауховой ТИ право пользования квартирой № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию города Новый Уренгой заключить с Карнауховым АЯ договор социального найма жилого помещения - квартиры № <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, с включением в договор в качестве члена семьи Карнауховой ТИ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.Е. Литвинов
СПРАВКА:
Мотивированное решение составлено 21 июля 2014 года.
Судья В.Е. Литвинов
