Решение от 21 июля 2014 года

    Дело № 2-189
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года г.Юрьевец Ивановской области
 
    Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чайки М.В. при секретаре Моревой Т.А., с участием истицы Виноградовой Е.Ю., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области Кузнецовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Виноградовой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Виноградова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости на том основании, что …октября … года она обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области от …года Виноградовой Е.Ю. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев … года обращение Виноградовой Е.Ю., не включила в специальный стаж заявителя следующие периоды работы:
 
    - …, …, с … по …, с … по …, …, …, …, …, … - курсы повышения квалификации( соответственно 1 день, 1 день, 13 дней, 25 дней, 1 день, 1 день, 1 день, 1 день, 1 день, а всего 1 месяц 15 дней);
 
    - с … по …, с … по …, с … по …, … по …, с … по … - учебные отпуска (соответственно 16 дней, 25 дней, 26 дней, 2 месяца 22 дня, 21 день, а всего 3 месяца 20 дней);
 
    - с …. по … - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха в помещении школы и отсутствием воды в школе соответственно 3 дня,
 
    - с … по … - обучение в ВУЗе.
 
    Виноградова Е.Ю. считает решение Комиссии незаконным по следующим основаниям.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. На курсы повышения квалификации Виноградова Е.Ю. направлялась работодателем на основании приказов по учреждению. По окончании курсов ей выдавались удостоверения и свидетельства. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, то есть в полном объёме выполнялось условие, предусмотренноеПравилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Кроме того, периоды работы как непосредственно предшествующие курсам, так и непосредственно следующие за ними, были ответчиком включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке. Поэтому периоды повышения квалификации являются периодами работы Виноградовой Е.Ю. по специальности, с сохранением заработной платы и отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В приказах о предоставлении Виноградовой Е.Ю. дополнительного отпуска всегда указывалось на сохранение за ней среднего заработка. Таким образом, Виноградова Е.Ю. полагает, что имеет право на зачет периодов учебных отпусков в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, обучавшимися в педагогических учебных заведениях и университетах и вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать её законно возникшее право. Виноградова Е.Ю. совмещала работу с обучением. В этот спорный период она работала учителем. Одновременно обучалась на последнем курсе в Современном гуманитарном институте г. … Виноградова Е.Ю. брала учебный отпуск для прохождения сессий и сдачи итоговых государственных экзаменов. По окончанию обучения ей был вручен Диплом.
 
    В период с … по 12.02.2009 г. трудовые отношения с работодателем не прерывались. Виноградова Е.Ю. считает, что её периоды работы с … по …, связанные с отменой занятий в школе для учащихся, но оплаченные работодателем в размере 100 % от ставки заработной платы учителя, подлежат включению в её специальный стаж, т.к. за эти периоды работодатель произвел за работника выплату обязательных страховых взносов в ПФ РФ в полном объеме, то есть от полной ставки заработной платы, а истица была привлечена в указанные периоды к исполнению своих обязанностей по педагогической, методической работе. Работодатель в спорный период отмены занятий для учащихся обеспечил истицу работой.
 
    Времени обучения Виноградовой Е.Ю. в …государственном педагогическом институте - с … по …- обучение в ВУЗе предшествовала работа в должности воспитателя детского сада-ясли … ДОКа. Работа в этой должности зачтена ПФ как педагогическая. По окончании обучения в педагогическом ВУЗе Виноградова Е.Ю. продолжила работать в должности организатора внеклассной работы, которая зачтена Пенсионным Фондом как педагогическая. То есть периоду обучения в педагогическом учебном заведении с …. По … непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа. Из вышеизложенного следует, что период с … по … подлежит включению в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве Виноградовой Е.Ю. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, обучавшимися в педагогических учебных заведениях и университетах и вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать её законно возникшее право.
 
    Виноградова Е.Ю. просит суд отменить решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от …№ … в части не включения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение мне пенсии по старости периодов:
 
    с … по … - обучение в ВУЗе,
 
    …, …, с …по …, с … по …, …, …, …, …, … - курсы повышения квалификации соответственно 1 день, 1 день, 13 дней, 25 дней, 1 день, 1 день, 1 день, 1 день, 1 день, а всего 1 месяц 15 дней;
 
    с … по …, с … по …, с … по …, … по …, с … по … - учебные отпуска соответственно 16 дней, 25 дней, 26 дней, 2 месяца 22 дня, 21 день, а всего 3 месяца 20 дней;
 
    с … по … - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха в помещении школы и отсутствием воды в школе соответственно 3 дня с момента его вынесения.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области включить в мой специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение мне трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы
 
    с … по … - обучение в ВУЗе,
 
    …, …, с …по …, с … по …, …, …, …, …, … - курсы повышения квалификации соответственно 1 день, 1 день, 13 дней, 25 дней, 1 день, 1 день, 1 день, 1 день, 1 день, а всего 1 месяц 15 дней;
 
    с … по …, с … по …, с …по …, … по …, с … по … - учебные отпуска соответственно 16 дней, 25 дней, 26 дней, 2 месяца 22 дня, 21 день, а всего 3 месяца 20 дней;
 
    с … по … - отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха в помещении школы и отсутствием воды в школе соответственно 3 дня.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области назначить ей досрочную пенсию с даты появления основания 04 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области понесённые по делу судебные расходы - уплаченную государственную пошлину - в сумме …рублей.
 
    Впоследствии Виноградова Е.Ю. уточнила исковые требования, просила кроме указанного обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы … – нахождение на курсе повышения квалификации, поскольку его, ответчик, также не включил в специальный стаж работы. Также истица уточнила, что общий период нахождения в учебных отпусках составил 5 месяцев 20 дней, период обучения в Шуйском государственном педагогическом институте составляет с … по …, а датой возникновения пенсионного права является …г.
 
    В судебном заседанииистица Виноградова Е.Ю. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Согласно отзыва Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области возражает в удовлетворении искового заявления Виноградовой Е.Ю. в полном объеме, считает свои действия правомерными, а отказ в назначении пенсии законным по следующим основаниям.
 
    Виноградова Е.Ю. обратилась в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии … октября … года. Решением от … в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 (далее ФЗ № 173) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    При обращении Виноградовой Е.Ю. за назначением досрочной трудовой пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил… год … месяцев … дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы:
 
    - …, …, с …. по …, с … по …, с … по …, с … по …, с … по …, с … по …., с … по …, …, …, …, …, …, … - курсы повышения квалификации, учебный отпуск;
 
    - с … по … – нахождение в простое,
 
    - период обучения с … по … в …государственном педагогическом институте, в том числе: периоды обучения с … по …, с … по …, с … по …; учебный отпуск, курсы повышения квалификации в период работы в средней школе № … г. … с … по …, с … по ….
 
    При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Период прохождения обучения не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 2 Положения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70 Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости при условии, что до дня отмены указанного нормативного правового акта (то есть до 01.10.1993 г.) выработано 2/3 стажа, дающего право на льготное назначение пенсии. В случае если необходимый стаж не выработан, право определяется в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии.
 
    Таким образом, период обучения в … государственном педагогическом институте не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пении, так как до дня отмены Постановления от 17.12.1959 № 1397 не выработано 2/3 необходимого стажа работы, также до поступления в …государственный педагогический институт Виноградова Е.Ю. не осуществляла педагогическую деятельность. В последующих нормативных актах, регулирующих сферу пенсионных правоотношений педагогических работников. Постановление от 06.09.1991 № 463 и Постановление от 22.09.1999 № 1067, отсутствуют условия для включения в специальный стаж периода прохождения обучения. Так же не содержит норм, предусматривающих включение в специальный стаж периода обучения, Постановление от 29.10.2002 № 781.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения за пенсией Виноградова Е.Ю. не выработала необходимый специальный стаж.
 
    Управление против удовлетворения требования о взыскании судебных расходов, считает, что взыскание понесенных истцом судебных расходов является нарушением требований федерального законодательства о целевом расходовании средств бюджета Пенсионного фонда РФ.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Кузнецова Ю.В. исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Виноградова Е.Ю. обратилась в УПФ РФ в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области 10 октября 2013 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области № …от … Виноградовой Е.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» \л.д. 18\.
 
    Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области № …от… в специальный стаж не включено несколько периодов работы Виноградовой Е.Ю., а именно:
 
    - …, …, с … по …, с … по …, с … по …, с … по …, с … по …, с … по …, с … по …, …, …, …, …, …, … - курсы повышения квалификации и учебные отпуска;
 
    - с … по …, с … по …, …, …, с … по … – прочие отвлечения от основной работы;
 
    - с … по …, с … по …, с … по …, с … по … – выполнение работы при педагогической (учебной) нагрузке менее 1,0 ставки.
 
    Вопрос о включении (не включении) периода обучения Виноградовой Е.Ю. с … по … в …государственном педагогическом институте в протоколе не отражен.
 
    Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан от … следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет … год …месяцев … дней /л.д. 19-21/.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Виноградова (Антонова) Е.Ю. … принята учителем математики в … восьмилетнюю школу, … уволена с занимаемой должности по окончании практики, с … принята воспитателем в среднюю школу № … г. …, … переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, с … переведена на должность воспитателем средней школы № …, … переведена на должность учителя математики, … присвоена вторая квалификационная категория учителя математики, … средняя школа № … переименована в «Муниципальное образовательное учреждение среднюю школу №…», … МОУ средняя школа № … переименована в «Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №…», … назначена на должность педагога-психолога по совместительству, … присвоена вторая квалификационная категория педагога-психолога, … присвоена вторая квалификационная категория учителя математики, … присвоена первая квалификационная категория педагога-психолога, … Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №…» переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №…» /л.д. 22-24/.
 
    … Виноградовой Е.Ю. выдан диплом, согласно которому она в … году поступила в … государственный педагогический институт и в … году окончила полный курс названного института, ей присвоена квалификация учителя математики и физики /л.д. 25/.
 
    Решением государственной аттестационной комиссии от … Виноградовой Е.Ю. присуждена степень бакалавра психологии по направлению «Психология», что подтверждается дипломом Современного гуманитарного института г…. /л.д. 26/.
 
    Исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 3, 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". То есть, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, необходимое для исчисления страхового стажа.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как установлено судом, в спорные периоды Виноградова Е.Ю. работала в средней школе № … г. …(впоследствии неоднократно переименована, в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № …») в должностях воспитателя, организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя математики, педагога-психолога.
 
    В указанные выше периоды работы истица Виноградова Е.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации …, …, с … по …, с … по …, …., …, …, …, …, …г.
 
    В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: приказа № … от … /л.д. 27/, приказа № …от … /л.д. 29/, приказа № … от … /л.д. 36/, приказа № … от … /л.д. 35/, приказа № …от … /л.д. 38/, приказа № … от … /л.д. 39/, приказа № … от … /л.д. 40/, приказа № …от … /л.д. 41/приказа … от … /л.д. 42/; свидетельств о повышении квалификации /л.д. 43,44/; справками МБОУ СОШ № … от …, …, … /л.д. 58-61, 74,75/
 
    Поскольку, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, время нахождения на данных курсах является периодами рабочего времени, по месту работы Виноградовой Е.Ю. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с …, …, с … по …, с … по …, …, …, …, …, …, … подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Период с … по …, когда имела место отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха в помещении школы и отсутствием воды в школе, также подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку из материалов выплатного дела Виноградовой Е.Ю. усматривается, что в спорный период за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №…» от …в указанный период за Виноградовой Е.Ю. сохранялась заработная плата /л.д.75 /.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прохождение курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах, конференциях, в соревнованиях, олимпиадах и прочих отвлечений от работы на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с чем указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы Виноградовой Е.Ю.для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Также суд находит необоснованным исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с … по …, с… по …, с … по …, … по …, с … по … по следующим основаниям.
 
    С сохранением среднего заработка предоставляются работнику работодателем и учебные отпуска (ст. 173 ТК РФ, ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР).
 
    Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Как следует из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    В соответствии с п. п."в" п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, действовавшей до 09.12.2011 г., учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывались периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы - время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах.
 
    Таким образом, во время учебы истицы в Современном гуманитарном институте г. Москва действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.
 
    В этой связи суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы Виноградовой Е.Ю. в учебных отпусках с … по …, с … по …, с … по …, … по …, с … по …в её специальный педагогический стаж.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения в … государственном педагогическом институте с … по …, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года NN 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
    В спорный период вопросы назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
 
    Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме. Иными словами включению в специальный стаж подлежит период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с отрывом от производства, а работа в межсессионные периоды обучения и при прохождении педпрактики подлежит включению на общих основаниях. Из материалов дела следует, что Виноградова Е.Ю. проходила обучение в … государственном педагогическом институте с … по …., что подтверждается Дипломом / л.д. 25/. До поступления в учебное заведение истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. Согласно представленной архивной справки от … № …, выданной Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области Виноградова (Антонова) Е.Ю. с … принята временно, на период летних каникул, воспитателем в детский сад-ясли «…», уволена в связи с окончанием срока договора с … /л.д. 76/. Работа в данный период осуществлялась в межсессионный период обучения.
 
    Поскольку до поступления в учебное заведение истцом педагогическая деятельность не осуществлялась, то оснований для включения периода обучения в педагогическом институте в педагогический стаж отсутствует.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истица Виноградова Е.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии …. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил … год …месяцев … дней, с учетом зачтенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с …, …, с … по…, с … по …, …, …, …., …, …, …, периодов нахождения в учебных отпусках с … по …, с … по …, с … по …, … по …, с … по …, а также периода с … по …, когда имела место отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха в помещении школы и отсутствием воды в школе (22 года 2 месяца 8 дней), что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, в требованиях истца о признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии с … должно быть отказано.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Истцом при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в сумме … рублей, относящаяся, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к судебным расходам.
 
    В связи с тем, что исковые требования Виноградовой Е.Ю. подлежат удовлетворению частично, в пользу истца с ответчика должно быть взыскано … рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить исковые требования Виноградовой Е.Ю. частично.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области № … от … в части исключения из специального стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: …, …, с … по …, с … по …, …, …, …, …, …, …, периодов нахождения в учебных отпусках: с …по …, с…. по …, с … по …, с …. по …, с … по …, а также период отвлечения от основной работы с … по ….
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Виноградовой Елены Юрьевны, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации: …, …, с … по …, с … по.. ., …, …, …, …, …, …, нахождение в учебных отпусках: с … по …., с … по …, с … по …., с … по …, с … по …, а также период отвлечения от основной работы с …. по ….
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области в пользу Виноградовой Елены Юрьевны судебные расходы в сумме 75 ( семьдесят пять) рублей.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: М.В. Чайка
 
    Решение в окончательной форме вынесено 25.07.2014 года