Дата принятия: 21 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу
г.Норильск Красноярский край ДД.ММ.ГГГГ
Норильский городской суд Красноярского края
в составе: председательствующего – судьи Буяновского И.П.,
при секретаре судебного заседания Баниной Н.Ю.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Минченко В.А., защитника А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № с жалобой Минченко В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора, которым: МИНЧЕНКО В.А., <данные изъяты>,- привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
у с т а н о в и л:
заместитель начальника Электрического цеха ТЭЦ ОАО Минченко В.А. обвиняется административным органом в том, что он не выполнил в установленный срок требования пунктов №, №, № Предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, срок исполнения каждого из которых истёк ДД.ММ.ГГГГ, что было выявлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ.
По данному факту административным органом в отношении должностного лица Минченко В.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.№).
По постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному государственным инспектором Отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора, заместитель начальника Электрического цеха ТЭЦ ОАО Минченко В.А. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. №).
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания Минченко В.А. принёс на него жалобу в суд, в которой указал, что срок привлечения к административной ответственности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагал, что срок давности привлечения его к административной ответственности на день вынесения постановления истёк. Просил отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседании Минченко В.А. и его защитник А.В. поддержали доводы жалобы по указанным в ней основаниям, дополнив, что в деянии Минченко отсутствует состав административного правонарушения, т.к. из акта проверки не следует, что Минченко виновен.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В силу ст.24.1. 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из ч.2 ст.28.2, ст.29.10 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В существенное нарушение приведённых норм закона должностное лицо неполно и не
всесторонне при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснило его обстоятельства, не разрешило его в соответствии с законом, не выяснило наличие события административного правонарушения, виновность Минченко в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание.
Так, и в протоколе об административном правонарушении, и в постановлении о назначении административного наказания не указано время совершения административного правонарушения, не раскрыто событие административного правонарушения, только лишь после приведения содержания пунктов предписания №№№ формулируется вывод о том, что Минченко, являясь заместителем начальника Электрического цеха ТЭЦ ОАО, не обеспечил выполнение в установленный срок предписания без ссылки на правовой акт, которым ему вменяется в обязанность обеспечение его выполнения с указанием конкретных пунктов акта и их содержания.
Более того, административным органом нарушено право Минченко В.А. на защиту, т.к. о времени рассмотрения дела он был уведомлен непосредственно перед его рассмотрением ДД.ММ.ГГГГ,что не позволило ему подготовиться к защите, прибегнуть к помощи защитника.
Согласно ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. В соответствии с ч.3 ст. 4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности должностных лиц по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ равен одному году.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора в отношении МИНЧЕНКО В.А.,и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, ввиду существенного нарушения должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении постановления процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Председательствующий И.П. Буяновский
