Решение от 21 июля 2014 года

дело № 2-2309/2014                                    21 июля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ломоносовский районный суд г. Архангельска
 
    в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,
 
    при секретаре Поздеевой Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Шамонтьева Г. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шамонтьев Г.В. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о назначении пенсии. Свои требования мотивировал тем, что <Дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Полагает необоснованным включение в специальный стаж по фактически отработанному времени, а не как календарный год периодов работы в полевых условиях: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Основанием для включения данных периодов по фактически отработанному времени явилось то обстоятельство, что продолжительность работ не совпадала с установленным полевым сезоном. Вместе с тем, продолжительность полевых периодов лесоустроительных работ, в том числе даты их начала и окончания в зависимости от местности, в которой такие работы проводятся, установлены в Приложении <№> к Нормам выработки для инженерно-технических работников и рабочих на полевые лесоустроительные работы, утвержденным <Дата> Всесоюзным аэрофотолесоустроительным объединением «Леспроект». Так для Мезенского, Лешуконского, Онежского, Пинежского, Приморского и Холмогорского районов Архангельской области продолжительность полевых периодов установлена 4,5 месяцев с <Дата>, а в других районах Архангельской области - <Дата> <Дата>. Согласно сведениям работодателя в спорные периоды он выработал полные сезоны в той продолжительности, которая установлена для конкретных районов Архангельской области. То обстоятельство, что дата начала и окончания сезона не совпадает с установленными (начинается и заканчивает сезон позже, чем установлено в нормах выработки) не может иметь значения для решения вопроса о пенсионном обеспечении, так как даты начала и окончания сезона полевых работ устанавливаются предприятием каждый год с учетом климатических условий, организационных мероприятий. Однако, продолжительность самих периодов не уменьшалась. При этом право варьировать даты начала и окончания сезона предусмотрено нормами выработки, при чем необходимость согласования проведения полевых работ за установленными рамками возникает лишь в случае, если полевые работы производятся более чем в месячный срок после установленного срока. Предусмотренные для разных районов даты начала и окончания сезона полевых работ свидетельствует лишь о том, что начиная с указанных дат разрешается проводить полевые работы, а не об обязательном начале полевых работ. Просит обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица ФГУП «Рослесинфорг» поддержал требования истца. Пояснил, что в оспариваемые периоды истец выработал полные сезоны полевых лесоустроительных работ, что дает ему право на включение данных периодов как за полностью отработанный год.
 
    Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что оспариваемые истцом периоды включены в стаж с особыми условиями труда по фактической их продолжительности с учетом применения полуторного исчисления в отношении периодов, приходящихся до <Дата>. Оснований для включения данных периодов как полностью отработанный год не имеется, так как работодателем не соблюдены нормы выработки: сроки сезонных работ не совпадают с установленными. При этом представитель ответчика не оспаривал, что включение спорных периодов в стаж с особыми условиями труда не по фактической продолжительности, а как полностью отработанный год даст истцу необходимый стаж для назначения пенсии.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подп. 6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Ответчиком не оспаривалось наличие достаточного страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии и снижения возраста назначения пенсии истцу.
 
    Основанием для отказа истцу в назначении пенсии явилась недостаточность стажа с особыми условиями труда по п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который установлен ответчиком в размере <***>.
 
    Также ответчиком не оспаривается факт работы истца в спорные периоды в условиях и должностях, дающих право на включение оспариваемых периодов в стаж по п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данные периоды включены в соответствующий стаж истца по фактической продолжительности.
 
    Между сторонами возник спор о порядке исчисления оспариваемых периодов при включении их в стаж с особыми условиями труда.
 
    В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:
 
    работа от 6 месяцев до одного года - как один год;
 
    работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» полевые лесоустроительные работы в отрасли «Лесное хозяйство» отнесены к сезонным отраслям промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год.
 
    Постановлением Совмина РСФСР от 04.07.1991 N 381 полевые лесоустроительные работы отнесены к сезонным работам в отраслях промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.
 
    Таким образом, законодатель при определении права на исчисление сезонных полевых лесоустроительных работ как за год работы для включения в стаж с целью назначения льготной пенсии установил лишь один критерий - выработка полного сезона.
 
    При этом законодатель не ограничивает указанный полный сезон какими-либо временными рамками (четко установленными датами начала и окончания сезонов работ), указывая лишь на необходимость выработки общей продолжительности сезона.
 
    Продолжительность сезонов лесоустроительных работ установлена Приложением № 1 к «Нормам выработки для инженерно-технических работников и рабочих на Лесоустроительных работах», утвержденных Всесоюзным аэрофотолесоустроительным объединением «Леспроект» (далее Нормы выработки).
 
    <***>
 
    Согласно п. 7 Норм выработки, указанные нормы рассчитаны на выполнение полевых работ в установленный по климатическим условиям для каждой области, края, района период времени.
 
    Таким образом, данный акт ставит возможность проведения сезонных лесоустроительных работ в зависимость от климатических условий. При этом из содержания данного пункта следует, что лесоустроительные работы могут быть проведены и не в указанные в Приложении № 1 сроки, с обязанностью согласования выполнения работ, превышающих месячный срок после установленного, по особому разрешению объединения «Леспроект». Иное отступление от сроков проведения работ не требует особого согласования.
 
    Положения указанного пункта еще раз подтверждают выводы суда о возможности проведения лесоустроительных работ не в рамках, установленных нормами выработки, с одним лишь условием соблюдения их общей продолжительности.
 
    Также суд считает, что указанные нормы выработки, устанавливающие период проведения лесоустроительных работ, приняты и имеют значение для организации проведения работ лесоустроительными предприятиями.
 
    Вместе с тем, для целей пенсионного обеспечения существенное значение имеет лишь продолжительность сезона с целью оценки отработанного претендующим на назначении пенсии лицом полного или неполного сезона полевых лесоустроительных работ.
 
    Как следует из справки работодателя, в спорные периоды истцом выработан полный полевой сезон лесоустроительных работ (то есть 4,5 и 5 месяцев для соответствующего района, где проводились работы).
 
    При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о необходимости исчисления отработанных периодов полевых работ с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> как за полностью отработанный год и включении данных период в стаж с особыми условиях труда по п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за один отработанный год.
 
    Представитель ответчика не оспаривал, что в случае исчисления спорных периодов за год работы, стаж с особыми условиями труда у истца составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии с даты возникновения права на пенсию.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратился с заявлением о назначении пенсии <Дата>.
 
    Возраста <***> истец достиг <Дата>.
 
    Согласно п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации <№> и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию <***> в счет возмещения расходов по уплате пошлины (л.д. 11).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Шамонтьева Г. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о назначении пенсии удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Шамонтьеву Г. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Шамонтьева Г. В. в счет возврата уплаченной государственной пошлины <***>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий                                                                         И.А. Симонова