Решение от 21 июля 2014 года

Дело № 12-11/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Шелопугино 21 июля 2014 года
 
    Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности Гороян А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица – Главы администрации сельского поселения «Шивиинское» Шелопугинского района Забайкальского края Гороян А.С. на постановление руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 12 мая 2014 года в отношении должностного лица – Гороян А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
У с т а н о в и л:
 
    Руководитель МКУ Администрация сельского поселения «Шивиинское» Гороян А.С. обратился с жалобой о признании незаконным и отмене постановления <№>-А/П по делу об административном правонарушении от 12 мая 2014 года вынесенного руководителем Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
 
    Гороян А.С. в судебном заседании своё требование поддержал по доводам изложенным в жалобе на постановление.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании не явился о месте и времени судебного разбирательства, надлежаще извещены.
 
    Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении и обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, Приказом РСТ Забайкальского края от 07 ноября 2013 г. <№> установлены тарифы на услугу водоснабжению, оказываемую Администрацией муниципального образования сельское поселение «Шивиинское» муниципального района «Шелопугинский район) на 2014 г.     
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены стандарты раскрытия информации в сфере' водоснабжения и водоотведения.     
 
    Названными стандартами установлены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения (регулируемые организации), а также органами регулирования тарифов (пункт 1).
 
    в пункте 2 стандартов установлено, что под раскрытием информации в настоящем, документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
 
    Согласно пункту 3 названных стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации.     
 
    б) опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа; I
 
    в) опубликования по решению регулируемой организации на её официальном сайте в сети «Интернет»;
 
    г) предоставление информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций в порядке, установленном настоящим документом.
 
    Указанная информация раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования (пункт 27).
 
        .
 
    По результатам мониторинга, 13 февраля 2014 года РСТ Забайкальского края установлено, что муниципальным казенным учреждением Администрация сельского поселения «Шивиинское» информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги) путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" РСТ Забайкальского края не pacкрыта, тем самым нарушены установленные стандарты раскрьrrия информации о регулируемой деятельности, установленные Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N 6 "О стандартах раскрьrrия информации в сфере водоснабжения и водоотведения".
 
    Постановлением руководителя РСТ Забайкальского края <№>-А/П-14 по делу об административном правонарушении от 12 мая 2014 г. должностное лицо – руководитель МКУ Администрация сельского поселения «Шивиинское» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Считая постановление незаконным, должностное лицо обратилось в суд с указанной жалобой, в которой ставиться вопрос о прекращении производства по делу за истечением сроков давности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
 
    Из содержания п.13.1, п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
 
    Из дела усматривается, что событие, квалифицированное как предусмотренное ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное должностным лицом – Гороян А.С., имело место 13 февраля 2014 года. Таким образом, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности является 13 апреля 2014 года.
 
    В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 12 мая 2014 года, принятое в отношении должностного лица – Гороян А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, путем подачи жалобы через Шелопугинский районный суд, в течении 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья
 
    Шелопугинского районного суда:             А.Г.Трифонов
 
    Копия верна: Судья