Решение от 21 июля 2014 года

Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июля 2014 года г. Моршанск
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    федерального судьи Савенковой Е.А.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Моршанска Тамбовской области, Муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей г. Моршанска о сохранении квартиры в переустроенном виде и освобождении от оплаты начислений за отопление в квартире,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Моршанска Тамбовской области, Муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей г. Моршанска о сохранении квартиры в переустроенном виде и освобождении от оплаты начислений за отопление в квартире.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, реестр №№, удостоверенного нотариусом по г. Моршанску и Моршанскому району ФИО4, он является собственником в целом <адрес> г.<адрес>ю 57,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Моршанским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. В квартире имелось центральное отопление. Данное обстоятельство вызывало определенные неудобства, и истцом было принято решение об установке автономного отопительного прибора в целях благоустройства квартиры.
 
    В 2008 году истец обратился в администрацию г. Моршанска с заявлением о разрешении произвести перевод отопления в квартире на автономный источник. Постановлением администрации г. Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано в установленном порядке произвести согласование разрешительной документации на перевод системы отопления квартиры на автономный источник и оформить проектно-сметную документацию на установку газового оборудования. В связи с этим была разработана проектная документация в ОАО «Тамбовкоммунпроект» на замену центрального отопления на индивидуальное, а также разработана проектная документация на установку газового счетчика, отопительного прибора, демонтаж проточного водонагревателя в ООО «Газ для Вас», произведены работы по замене системы отопления на автономную систему, в квартире установлен автономный отопительный прибор, демонтирована водонагревательная колонка, а также произведено отделение от централизованной системы отопления. По окончании всех работ ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к директору Управляющей компании ООО «Глазурит» в целях обследования и установления факта отсутствия у ФИО2 системы централизованного отопления.
 
    Затем истец обратился с заявлением в администрацию г. Моршанска, на которое ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что произведенное переустройство квартиры является самовольным и его согласование невозможно.
 
    На обращение ФИО2 в МУП Моршанские тепловые сети по поводу освобождения от начислений за центральное отопление в связи с переходом на автономное отопление, ему пояснили, что это сделать невозможно, поскольку постановление администрации г. Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено до принятия ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», который более детально расписывает процедуру переустройства системы отопления.
 
    Не согласившись с решением администрации г. Моршанска и МУП «Тепловые сети г. Моршанска» о невозможности сохранения квартиры в переустроенном виде и освобождении от начисленной оплаты за центральное отопление с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 обратился в суд с заявлением о сохранении <адрес> в переустроенном состоянии с автономной системой отопления и освобождении ФИО2 от оплаты начислений за централизованное отопление в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5, действующая на основании устной доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям указанным в иске и просили: сохранить квартиру в переустроенном виде и освободить от начисленной оплаты за центральное отопление с ДД.ММ.ГГГГ года. Пояснили, что у ФИО2 имеется проект на замену центрального отопления на индивидуальное отопление, проект на установку газового счетчика отопительного прибора демонтажа проточного водонагревателя. Имеется исполнительно-техническая документация, которая подтверждает, что все работы по демонтажу, врезке, пуску, проверке производились не людьми по найму, а лицензированной организацией. Также у истца имеется разрешение всех совладельцев этого дома на обустройство индивидуального отопления. Есть заключение, что внутридомовое газовое оборудование смонтировано в соответствии с проектом, разработанным ООО «<данные изъяты>» от 2013 года за подписью главного инженера монтажной организации. Имеются аттестационное удостоверение специалиста сварочного производства ФИО6; акт на врезку пробного стыка и вырезку из него образцов для производства механических испытаний; протокол испытаний механических сварных стыков сварного газопровода; все сертификаты соответствия и качества. А также проектная документация, по которой выполнялись эти работы. В соответствии с проектной документацией имеется отопительный котел с камерой открытого сгорания «Бакси». Необходимость установки индивидуальной системы отопления связана с желанием ФИО2 улучшить свои жилищные условия. Также отметили, что в их доме также имеются квартиры с индивидуальной системой отопления.
 
    Представитель ответчика – муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей г. Моршанска – ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований и указал, сто согласно договору на отпуск тепловой энергии, МУП ТС города Моршанска поставляет тепловую энергию для отопления жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО2 в обязанность которого входит производить оплату поставленной МУП ТС тепловой энергии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МУП ТС г. Моршанска с просьбой разрешить ему отключение от центрального отопления и переход на индивидуальное, представив с заявлением постановление Администрации г. Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ года, рекомендовавшего ему оформить проектно сметную документацию и в установленном порядке произвести согласование разрешительной документации на установку газового оборудования в квартире. На что получил письменный отказ, в виду того что постановление администрации г. Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с принятием ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в МУП ТС г. Моршанска с просьбой снять начисления за центральное отопление по адресу <адрес>, в связи с переходом на индивидуальное отопление, с которым представил документы подтверждающие установку им индивидуального отопления в квартире: проектную документацию на установку газового отопительного прибора выполненного ООО «Газ для Вас» № от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании инженерных коммуникаций произведенного комиссией специалистов МУП ТС и Управляющей компании «Глазурит», установивших в квартире отсутствие центрального отопления, а так же самовольное отключение и демонтаж стояков отопления проведенные без проектно-сметной документации на данные виды работ. ФИО2 был дан письменный ответ с разъяснением о том, что невозможно снять начисления за центральное отопление по адресу: <адрес> <адрес>, в виду того, что Федеральным Законом №190 от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» запрещен переход помещений в многоквартирных домах на индивидуальное отопление; не выполнены Условия подключения № объекта капитального строительства к газораспределительной сети п. 14 «Особые условия»; не предоставлено решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; в квартире самовольно проведен демонтаж приборов и стояков отопления без проектно-сметной документации на данные виды работ. МУП ТС города Моршанска не владеет информацией когда, кем и на основании чего было произведено в принадлежащей ФИО2 <адрес>. <адрес> по <адрес> отключение от центральной системы отопления и подключение автономного отопления. ФИО2 не представил подтверждающих документов. В соответствии с ч.2 ст.290 ГК РФ квартиросъемщик, собственник жилья в многоквартирном доме не имеет права в нарушении технических условий отсоединять, присоединять теплоизолирующие установки, имеющиеся в егоквартире, так как система теплоснабжения является неделимой частью общего имущества жилого дома и отключение его по частям возможно только согласно проекта. Отказ от центрального отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. Так, Федеральный закон №190 от 27.07.2010 года «О теплоснабжении», регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направлен на устойчивое снабжение тепловой энергией потребителей. Пункт 15 ст. 14 закона гласит: "Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения". Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 года "О порядке подключения к системам теплоснабжения", утверждены правила подключения к системам теплоснабжения, п. 44 правил указывает перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии работающих на природном газе, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах. Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с пунктом 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещении, которое разрешается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет документы, определенные в статье 25 и ст. 26 ЖК РФ среди которых: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ). На основании представленных документов оформляется решение на переоборудование помещения. ФИО2 был представлен только оформленный проект по газификации жилого помещения, при этом не выполнены Условия подключения №794 объекта капитального строительства к газораспределительной сети п. 14 «Особые условия»; не предоставлено решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, по форме утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 года № 266. ФИО2 не был представлен оформленный проект по реконструкции системы центрального отопления. В соответствии с этими проектами на основании решения администрации города Моршанска, специализированные службы (с лицензией) производят собственнику помещения ремонтно-строительные работы, реконструкции инженерных сетей. МУП ТС города Моршанска не владеет информацией когда, кем и на основании чего было произведено отключение квартиры от центральной системы, в связи с вышеизложенным, МУП ТС требования, заявленные ФИО2, выполнить не может. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ можно сделать вывод, что автономный источник отопления в квартире ФИО2 установлен без получения необходимой документации с нарушением установленного порядка. Приборы отопления в квартире служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. Такое безответственное поведение потребителя может привести к разбалансировке гидравлического режима жилого дома, перегреву или недогреву помещений, и в конечном итоге к нарушению прав других потребителей услуг. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 по адресу <адрес>, по плате за отопление образовалась задолженность в сумме 3392 рубля 64 копейки. Исключить ФИО2 из числа абонентов потребителей услуг по центральному отоплению квартир и не взимать плату за теплоэнергию МУП ТС не имеет право, так как до настоящего времени в МУП ТС не было предоставлено постановление Администрации города Моршанска о разрешении перевода <адрес> на индивидуальное отопление и документов о сдачи в эксплуатацию индивидуального отопления.
 
    Представитель ответчика – администрации города Моршанска Тамбовской области в судебное заседание не явился. От представителя администрации ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Относит решение данного вопроса на усмотрение суда. В силу ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на судебную защиту своих прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № № собственником <адрес> является истец ФИО2
 
    С целью перевода отопления в квартире на автономный источник в 2008 году истец с соответствующим заявлением обратился в администрацию г. Моршанска.
 
    Постановлением администрации г. Моршанска Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано в установленном порядке произвести согласование разрешительной документации на перевод системы отопления квартиры на автономный источник и оформить проектно-сметную документацию на установку газового оборудования.
 
    В свою очередь на установку газового оборудования в ОАО «Тамбовкоммунпроект» была разработана проектная документация на замену центрального отопления на индивидуальное, в ООО «Газ для Вас» разработана проектная документация на установку газового счетчика, отопительного прибора, демонтаж проточного водонагревателя, произведены работы по замене системы отопления на автономную систему, в квартире установлен автономный отопительный прибор, демонтирована водонагревательная колонка, а также произведено отделение от централизованной системы отопления.
 
    Систему отопления квартиры была отсоединена от общедомовой системы отопления и квартира стала полностью отапливаться при помощи индивидуальной системы отопления, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования.
 
    При обращении истца в МУП ТС г. Моршанска о снятии начислений за центральное отопление по адресу: <адрес> получил отказ в виду того что Постановление администрации г. Моршанска Тамбовской области от № года утратило законную силу в связи с принятием ФЗ № 190 от 27.07.2010 г.
 
    Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО2 в администрацию города был дан ответ, что произведенное переустройство квартиры является самовольным и его согласование невозможно.
 
    Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 установлено, что переустройство и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
 
    Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 февраля 2014 года по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации (АНКО) Тамбовский центр судебных экспертиз.
 
    Из заключения эксперта от 25 июля 2014 г. № 490/50 следует, что проведенные в <адрес> работы по замене центрального отопления на индивидуальное отопление от газового оборудования, соответствует требованиям безопасности при эксплуатации, техническим условиям, проектам и исполнительной документации.
 
    Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что индивидуальный источник тепловой энергии, установленный в квартире истца, отвечает требованиям п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N307;
 
    Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    Данная норма закона носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
 
    16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ N 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п. 44 Правил требованиям.
 
    Запрет на использование электрических отопительных приборов в указанном перечне не содержится.
 
    Установлено, что произведенное истцом ФИО2 переоборудование квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Замена центрального отопления на индивидуальное отопление от газового оборудования соответствует требованиям безопасности при эксплуатации, техническим условиям, проектам и исполнительной документации.
 
    Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что имеются все основания для сохранения <адрес> в переустроенном состоянии с автономной системой отопления и освобождении ФИО2 от оплаты начисленной за централизованное отопление в квартире, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковое заявление ФИО2 к администрации г. Моршанска Тамбовской области, Муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей <адрес> о сохранении квартиры в переустроенном виде и освобождении от оплаты начислений за отопление в квартире – удовлетворить.
 
    Сохранить <адрес> в переустроенном состоянии с автономной системой отопления;
 
    Освободить ФИО2 от оплаты начисленной за централизованное отопление в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 25 июля 2014 года.
 
 
 
    Федеральный судья: Е.А. Савенкова