Решение от 21 июля 2014 года

    Дело № 2-3838/14
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Киров 21 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
 
    судьи Волкоморовой Е.А.,
 
    при секретаре Скрябиной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к учредителю газеты «Мир Фактов» ИП Чернядьеву Д.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Мир Фактов» недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением к учредителю газеты «Мир Фактов» ИП Чернядьеву Д.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Мир Фактов» недействительным. В обоснование иска указано, что {Дата изъята} Управление Роскомнадзора по Кировской области выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Мир Фактов» {Номер изъят}, учредителем которого является ИП Чернядьев Д.В. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с {Дата изъята} до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Мир Фактов». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Мир Фактов» № 103-дн от {Дата изъята} Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от {Дата изъята} № {Номер изъят}, ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от {Дата изъята} № {Номер изъят} и КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от {Дата изъята} {Номер изъят} экземпляры газеты «Мир Фактов» данным получателям обязательных экземпляров не поступали. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года. Решение учредителя СМИ – газеты «Мир Фактов» ИП Чернядьева Д.В. о прекращении деятельности СМИ по состоянию на {Дата изъята} в Управление Роскомнадзора по Кировской области не поступало. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Мир Фактов» ПИ № ТУ 43-370, выданное Управленрием Роскомнадзора по Кировской области {Дата изъята} г.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без участия представителя истца, на заявленных требованиях настаивали.
 
    В судебное заседание ответчик ИП Чернядьев Д.В. не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    {Дата изъята} Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области была зарегистрирована газета «Мир Фактов», свидетельство о регистрации средства массовой информации {Номер изъят}.
 
    В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).
 
    Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).
 
    Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
 
    Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
 
    На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
 
    1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
 
    2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
 
    3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
 
    4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
 
    В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
 
    Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
 
    Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
 
    Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации по 3 обязательных экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от {Дата изъята} № {Номер изъят}, ФГУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» от {Дата изъята} № {Номер изъят} и КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от {Дата изъята} {Номер изъят} экземпляры газеты «Мир Фактов» данным получателям обязательных экземпляров не поступали.
 
    По смыслу ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" распространение продукции средства массовой информации в форме периодического печатного издания ограничено такими способами, как продажа, подписка, доставка и раздача.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 г. № 759 утверждены Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, согласно п. 2 которых "подписка на периодические печатные издания" - форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания, и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка. Пунктом 3 данных Правил предусмотрено заключение между подписчиком и распространителем договора подписки на периодическое печатное издание. При этом под распространителем периодических печатных изданий по договору подписки понимаются редакция или издатель, выполняющие функции по распространению периодических печатных изданий, другая организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие функции по распространению указанных изданий на основании договора с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.
 
    В соответствие со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств заключения договоров подписки журналов и их доставки потребителям, как и не представлено доказательств их продажи или раздачи.
 
    Таким образом, материалами дела, подтверждено, что газета «Мир Фактов», учредителем которой является ИП Чернядьев Д.В., не выходит в свет более года, обязательные экземпляры газеты в Российскую книжную палату, библиотеку, ФА по печати и массовым коммуникациям не поступали, более года, в нарушение норм действующего законодательства, решение учредителя газеты «Мир Фактов» о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области не представлено.
 
    На основании изложенного, суд находит требования истца о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Мир Фактов» {Номер изъят} от {Дата изъята}, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к учредителю газеты «Мир Фактов» ИП Чернядьеву Д.В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Мир Фактов» {Номер изъят} от {Дата изъята} недействительным.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья Волкоморова Е.А.