Решение от 21 июля 2014 года

Дело № 2-342(2014г.)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года                         г. Почеп
 
    Почепский районный суд Брянской области в составе судьи О. В. Дудкиной, с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Манько Е. С., главы Сетоловского сельского поселения Никуткина С. А., при секретаре Корзановой С. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сетоловского сельского поселения о понуждении к совершению действий по проведению инвентаризации водопроводных сетей, по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Почепского района Брянской области мотивирует требования результатами проверки соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что администрацией Сетоловского сельского поселения Почепского района до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения. Главе Сетоловского сельского поселения внесено представление об устранении указанных нарушений, однако повторная проверка показала, что нарушения, выявленные в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не устранены. Бездействие Сетоловской сельской администрации нарушает нормы действующего законодательства и права неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере.
 
        Прокурор Почепского района Брянской области просит суд обязать администрацию Сетоловского сельского поселения Почепского района Брянской области провести инвентаризацию водопроводных сетей, а также утвердить схему водоснабжения и водоотведения.
 
        В судебном заседании 21.07.2014 г. помощник прокурора Почепского района Брянской области Манько Е. С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
        Глава Сетоловского сельского поселения Никуткин С. А. в судебном заседании 21.07.2014 года пояснил, что в настоящее время ведется работа по инвентаризации водопроводных сетей, в части водоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ подписан договор между муниципальным казенным предприятием «Сетоловский коммунальщик», учрежденным ответчиком, с ООО «<данные изъяты>», по которому, последний обязуется оказать услуги по составлению схем водоснабжения. К составлению схемы исполнитель еще не приступал. Поэтому исковые требования в этой части не оспаривает.
 
    Вопрос о составлении схемы водоотведения не обсуждался, поскольку это дорогостоящая работа, на выполнение которой, у ответчика нет денежных средств. Кроме прочего, необходимости в составлении и утверждении схемы водоотведения ответчик не видит, поскольку существующими материалами по обоснованию генерального плана Сетоловского сельского поселения Почепского муниципального района, прошедшего публичное слушание ДД.ММ.ГГГГ на сессии Сетоловского сельского поселения, утвердившего план развития поселения, предусмотрено как должно проходить водоотведение. На основании чего, требования в указанной части иска не признал.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора Почепского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Судом установлено, что Прокуратурой Почепского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что администрацией Сетоловского сельского поселения Почепского района до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения. Предписание прокурора Почепского района о необходимости устранения нарушений действующего законодательства не выполнено. По настоящее время ответчик не приступил к инвентаризации водопроводных сетей, не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения.
 
    Между тем, в соответствие ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного, самоуправления», к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Данное положение закреплено ст.6 Устава Сетоловского сельского поселения Почепского района Брянской области.
 
    Согласно ст. 17 вышеназванного закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
 
    На основании ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    Статьей 12 вышеназванного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
 
    В силу статьи 38 упомянутого Закона, развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
 
    В силу требований ч.2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность до 1 июля 2013 года осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности.
 
    Данное требование закона ответчиком не выполнено.
 
    Требования к схемам водоснабжения и водоотведения, порядку их разработки и утверждения регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", которым утверждены правила разработки и утверждения схем и требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.
 
    Согласно пунктов 5 - 6 Правил, проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782.
 
    Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
 
        Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
 
    При таких обстоятельствах, довод главы администрации Сетоловского сельского поселения Никуткина С.А. об отсутствии необходимости в составлении и утверждении схемы водоотведения, в связи с имеющимся генеральным планом развития поселения, предусмотревшим водоотведение, не может быть принят судом как законный и обоснованный.
 
    Таким образом, Сетоловская сельская администрация, нарушая нормы действующего законодательства, неблаготворно влияет на права и интересы неопределенного круга лиц в жилищно – коммунальной сфере.
 
    Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области удовлетворить.
 
        Обязать администрацию Сетоловского сельского поселения Почепского района Брянской области провести инвентаризацию водопроводных сетей, утвердить схему водоснабжения и водоотведения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Судья Почепского районного суда                 О. В. Дудкина