Решение от 21 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июля 2014 года г.Тула
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Алифанова И.В.,
 
    при секретаре Петровой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1398/14 по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы к ЗАО «Партнер» о возложении обязанности по проведению ремонта и восстановления асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирных домов,
 
установил:
 
    прокурор Пролетарского района г.Тулы обратился в суд с иском, в котором просит признать ненадлежащим исполнение обязанностей ЗАО «Партнер» по содержанию общего имущества многоквартирного д.17 по ул.Кирова г.Тулы и обязать ЗАО «Партнер» провести ремонт и восстановление разрушенных участков асфальтного покрытия придомовой территории многоквартирного д.17 по ул.Кирова г.Тулы в срок - 3 квартал 2014 г., указав в обоснование заявленных требований, что ходе проверки установлено, что асфальтовое покрытие придомовой территории д.17 по ул.Кирова г.Тулы разрушено и требует проведения текущего ремонта. Управляющей организацией многоквартирного д.17 по ул.Кирова г.Тулы является ЗАО «Партнер», которое не выполняет требования действующего законодательства, не соблюдает условия договора в части проведения ремонта разрушенных участков асфальтового покрытия дворового проезда придомовой территории указанного дома.
 
    Прокурор Пролетарского района г.Тулы обратился в суд с иском, в котором просит признать ненадлежащим исполнение обязанностей ЗАО «Партнер» по содержанию общего имущества многоквартирного д.20 по ул.Кирова г.Тулы и обязать ЗАО «Партнер» провести ремонт и восстановление разрушенных участков асфальтного покрытия придомовой территории многоквартирного д.20 по ул.Кирова г.Тулы в срок - 3 квартал 2014 г., указав в обоснование заявленных требований, что ходе проверки установлено, что асфальтовое покрытие придомовой территории д.20 по ул.Кирова г.Тулы разрушено и требует проведения текущего ремонта. Управляющей организацией многоквартирного д.20 по ул.Кирова г.Тулы является ЗАО «Партнер», которое не выполняет требования действующего законодательства, не соблюдает условия договора в части проведения ремонта разрушенных участков асфальтового покрытия дворового проезда придомовой территории указанного дома.
 
    Определением суда от 14 июля 2014 г. вышеуказанные дела соединены в одно производство.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г.Тулы ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Партнер» ФИО5 иск не признала пояснив, что д.17 по ул.Кирова г.Тулы состоит из 7 подъездов. В настоящее время земельный участок дома сформирован только на пять подъездов и поставлен на кадастровый учет площадью 4938 кв.м, то есть, к придомовой территории дома может относиться только часть земли, прилегающей к дому. Земельный участок дома №20 по ул.Кирова поставлен на кадастровый учет площадью 3117 кв.м. Однако согласно кадастрового паспорта границы участка не сформированы. Следовательно, данные земельные участки в состав придомовой территории дома не входят. Считает что проведении ремонта и восстановления асфальтового покрытия придомовых территорий следует возложить на администрацию г.Тулы, так как эти территории являются собственностью муниципального образования.
 
    Представитель третьего лица - Администрации г.Тулы ФИО6 поддержал иск прокурора Пролетарского района г.Тулы, пояснив, что территория спорных земельных участков домов 17 и 20 по ул.Кирова г.Тулы, на которых находится асфальтовое покрытие, является придомовой территорией.
 
    Представитель третьего лица - ООО «ЖКУ» ФИО7 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ООО «ЖКУ» осуществляет уборку спорных земельных участков домов 17 и 20 по ул.Кирова г.Тулы, на которых находится асфальтовое покрытие.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.
 
    Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Осуществлять иную деятельность на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст.161 и п.«а» ст.162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, многоквартирные дома 17 и 20 по ул.Кирова г.Тулы находятся в управлении ЗАО «Партнер», на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенными с ЗАО «Управляющая компания г.Тулы» №№ 12-725-Прол. от 11.04.2012 г. и 13-459П-Прол. от 02.12.2013 г.
 
    Согласно условиям вышеуказанных договоров управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, проводить работы по уборке и благоустройству придомовой территории (Приложение № 1 к договору управления многоквартирным домом 12-725-Прол. от 11.04.2012 г. и Приложение № 3 к договору управления многоквартирным домом № 13-495П-Прол. от 02.12.2013 г.).
 
    01 августа 2012 г. между ЗАО «Партнер» (заказчик) и ООО «Жилищно-коммунальное управление» (подрядчик) заключен договор подряда № 1219, по которому для организации управления многоквартирными домами, в интересах и за счет потребителя, в соответствии с настоящим договором, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов в соответствии с перечнем работ (Приложение №№ 2, 3) и характеристикой многоквартирных работ (Приложение № 1) (пп.2.1, 2.1.1 Договора).
 
    В ходе проведенных 31 мая 2014 г. прокуратурой Пролетарского района г.Тулы проверок установлено следующее: по адресу г.Тула, ул.Кирова, д.20 - асфальтовое покрытие придомовой территории имеет множественные разрушения, требуется проведение текущего ремонта; по адресу: г.Тула, ул.Кирова, д.17 - на проезжей части многоквартирного жилого дома наблюдаются мастичные разрушения асфальтного покрытия; возле подъездов № 2 и № 1 на асфальтном покрытии имеются ямы, требуется проведение текущего ремонта.
 
    По результатам проверки были составлены акты, которые подписаны старшим помощником прокурора Пролетарского района г.Тулы Лень В.Ю. и ведущим инженером Управляющей компании ЗАО «Партнер» ФИО9
 
    В соответствии с п.17 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений, относится к текущему ремонту, который осуществляется управляющей многоквартирным домом компанией.
 
    В соответствии с подп.«а», «б», «г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности и здоровью граждан (подп.«а» п.11); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп.«ж» п.11); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного подп.«а» - «д» п.2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп.«з» п.11).
 
    Согласно п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пп.66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу положений ч.1 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и благоустройство придомовой территории многоквартирного дома, возложена на управляющую организацию.
 
    Довод представителя ЗАО «Партнер» о том, что земельные участки домов № № 17 и 20 по ул.Кирова не сформированы, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на управляющую организацию обязанности по проведении ремонта и восстановления асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирных жилых домов, суд считает несостоятельным, поскольку наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние асфальтного покрытия как элемента благоустройства.
 
    Что касается заявленного требования о признании в действиях ЗАО «Партнер» ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов 17 и 20 по ул.Кирова г.Тулы, то данное требование является обоснованием основного требования о возложении на ЗАО «Партнер» обязанности по проведению текущего ремонта асфальтового покрытия придомовой территории указанных домов.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Пролетарского района г.Тулы удовлетворить.
 
    Обязать ЗАО «Партнер» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирных домов 17 и 20 по ул.Кирова г.Тулы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий