Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2014 г. пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики
В составе председательствующего судьи Иванова С.В.
При секретаре Павловой В.П.
С участием пом. прокурора Барановой Т.Ю.
представителя ответчика Кондратьевой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Абашевский детский сад «Хевел», администрации Чебоксарского района об обязании МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» установить систему видеонаблюдения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязании администрацию Чебоксарского района профинансировать затраты, направленные на установку системы видеонаблюдения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чебоксарского района обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Абашевский детский сад «Хевел», администрации Чебоксарского района об обязании МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» установить систему видеонаблюдения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязании администрацию Чебоксарского района профинансировать затраты, направленные на установку системы видеонаблюдения. Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Чебоксарского района проверки установлено, что в помещении вышеназванного общеобразовательного учреждения отсутствует система технического контроля (видеонаблюдения), что противоречит федеральному законодательству в части ненадлежащего содержания помещения образовательного учреждения, что ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье детей и работников учреждения.
Имеющееся нарушение требований норм антитеррористического законодательства нарушает права, свободы и интересы неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики просит:
- обязать МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР установить систему видеонаблюдения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу;
- обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики профинансировать затраты, направленные на установку системы видеонаблюдения в МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района Чувашской Республики.
В судебном заседании помощник прокурора Баранова Т.Ю. поддержала исковые требования в полном объёме и вновь привела их суду.
Представитель ответчика МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР заведующая Кондратьева О.В. исковые требования признала в полном объёме.
Ответчик администрация Чебоксарского района Чувашской Республики надлежащим образом извещённая о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Чебоксарского района ЧР.
Исследовав материалы дела, приняв признания ответчиком иска, суд приходит к следующему.
Образовательное учреждение МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов социальной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на образование.
Указанные конституционные гарантии закреплены и конкретизированы в федеральном законодательстве.
Согласно п.п.2,3 ч.б ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Приказом Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждения», руководителям подведомственных образовательных учреждений приказано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, организовать безусловное выполнение предписаний территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России, МВД Росси и ФСБ России. В п. 5 данного приказа, органами исполнительной власти субъекта РФ было рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъекта РФ и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников). Заключить в 2010 году соглашение с Рособразованием по реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений, Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.
Согласно пп.1.3 п. 1 совместного Письма Роспотребнадзора №01/2050-8-23, МЧС РФ № 43-828-19, Минобрнауки РФ № АФ-102/09 от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году», руководителям образовательных учреждений всех типов и видов подготовку образовательных учреждений к новому учебному году вести в соответствии с типовым перечнем мероприятий.
Этим же письмом, а также письмами Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №03-1423, от ДД.ММ.ГГГГ № ЮС-343/09 и № ЮС -350/09 утвержден типовой перечень (план) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в соответствии с которыми мероприятия по антитеррористической безопасности предусматривают: установку тревожной сигнализации, оборудование экстренной связи с органами МВД России, ФСБ России, обеспечение охраны - службами безопасности, вневедомственной охраной или органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями, установку систем видеонаблюдения, установку ограждения по периметру образовательного учреждения и другие.
В соответствии со ст. 1.1 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ДОУ по своей правовой форме является бюджетным учреждением.
Учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства (ст.ст.1.10., 1.11. Устава).
Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование - Чебоксарский район ЧР от имени которого выступает администрация Чебоксарского района Чувашской Республики (ст. 1.7. Устава)
В соответствии с ст. 1.8 Устава полномочия Учредителя Бюджетного учреждения и собственника имущества от имени Чебоксарского района осуществляет администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.
Согласно п. 3 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
Таким образом, приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.
Отсутствие охраны и системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Таким образом, администрация Чебоксарского ЧР, являясь учредителем образовательного учреждения, обязана обеспечить финансирование затрат, направленных на устранение нарушений антитеррористического законодательства в МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР.
Проверкой установлено, что администрацией Чебоксарского района денежные средства на финансирование МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР с целью оснащения детского сада системой видеонаблюдения не выделены, что в свою очередь влечет нарушение прав учащихся и сотрудников данного образовательного учреждения на безопасные условия пребывания в нем.
В судебном заседании представитель ответчика Кондратьева О.В. признала исковые требования, в связи с чем, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и удовлетворяет требования истца об обязании МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР установить систему видеонаблюдения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и обязании администрацию Чебоксарского района ЧР профинансировать затраты, направленные на установку системы видеонаблюдения в МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР установить систему видеонаблюдения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию Чебоксарского района ЧР профинансировать затраты, направленные на установку системы видеонаблюдения в МБДОУ «Абашевский детский сад «Хевел» Чебоксарского района ЧР.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья: С.В. Иванов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
