Дата принятия: 21 июля 2014г.
Мотивированное решение
составлено 27 июля 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 21 июля 2014 года Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,
при секретаре Рязановой Н.И.,
с участием: помощника Невьянского городского прокурора 1,
представителя ответчика - администрации Невьянского городского округа - 1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа о признании незаконными бездействия по неразработке схем водоснабжения и водоотведения Невьянского городского округа; возложении обязанности разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения Невьянского городского округа в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу,
установил:
Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском к администрации Невьянского городского округа (далее - ответчику), указав в обоснование со ссылками на ст. 38 Федерального закона №416-ФЗ от 00.00.0000 «О водоснабжении и водоотведении», п. 6 ст. 13 Устава Невьянского городского округа, что прокурорской проверкой установлено, что в Невьянском городском округе отсутствуют схемы водоснабжения и водоотведения. Бездействие ответчика противоречит требованиям закона о водоснабжении и водоотведении
В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал.
Представитель ответчика возражал в иске, пояснив, что ответчиком 00.00.0000 заключен муниципальный контракт №34-ЭА-14 на разработку схем водоснабжения и водоотведения Невьянского городского округа до 2027 года. Согласно условий, исполнитель должен оказать услуги в течение 60 календарных дней с даты его заключения. 00.00.0000 на совещании в .... по вопросу «О разработке схем водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Горнозаводского управленческого округа ....» принято решение: в случае по объективным причинам выполнить работы в установленный срок, направить в адрес .... ходатайство о переносе сроков окончания разработки схем водоснабжения, водоотведения с указанием конкретных сроков окончания разработки и обоснованием причин невыполнения поручения - 27.06.2014. В соответствии с вышеуказанным решением, 00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа направлено письмо в адрес .... с просьбой перенести дату окончания разработки схем водоснабжения, водоотведения на 01.09.2014. Полагает, что ответчик не бездействует в вопросах разработки схем водоснабжения и водоотведения.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе: организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
При этом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 00.00.0000 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 00.00.0000 N7823) определено, что целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий. Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. (п. 4). Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. (п. 6). Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления. (п. 10). Указанным постановлением рекомендовано органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 00.00.0000.
Из материалов дела следует, что администрацией Невьянского городского округа схема водоснабжения и водоотведения не разработана и не утверждена до настоящего времени, что не оспаривалось последней. Поэтому имеются основания полагать о бездействии ответчика по вопросу разработки и утверждения схемы теплоснабжения городского округа.
Поскольку ответчиком допущено бездействие, а также имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц, так как отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения - совокупности графического и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение для абонентов доступности водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
Доводы о том, что органом местно самоуправления проводится работа, не освобождают ответчика от ответственности, поскольку имеет место незаконное бездействие. При наличии рекомендации утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 00.00.0000, действия органом местного самоуправления стали предприниматься в июне 2014 года. Объективных причин невозможности совершения действий суду не представлено.
Исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации Невьянского городского округа по неразработке схем водоснабжения и водоотведения Невьянского городского округа.
Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Невьянского городского округа в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.
Председательствующий - (И.А. Балакина)
