Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело № 2-546/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 21 июля 2014 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.А.Цивилева,
при секретаре Ю.Д.Мангилевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад “<данные изъяты>” <адрес>, Управлению образования администрации Артинского городского округа о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму
УСТАНОВИЛ
Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКДОУ Детский сад “<данные изъяты>” <адрес>, Управлению образования администрации Артинского городского округа о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму.
В судебном заседании помощник прокурора Артинского района М.С.Щербакова подтвердила заявленные требования, указав, что прокуратурой Артинского района была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад “<данные изъяты>” <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что законодательство о противодействии терроризму МКДОУ Детский сад исполняет не в полной мере. Здание МКДОУ детский сад <адрес> не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, для экстренного вызова полиции, что нарушает право посещающих учреждение детей на безопасные условия пребывания в учреждении и создает угрозу их безопасности и антитеррористической защищенности. Представитель прокуратуры в судебном заседании просила возложить соответствующую обязанность на Управление образования обеспечить финансирование в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Детский сад <адрес> установить кнопку вызова в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчиков С.С.Сташкина в судебном заседании пояснила, что с предъявленными требованиями согласна.
Заслушав представителя прокуратуры, представителя ответчиков, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Артинского района была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад “<данные изъяты>” <адрес>
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В исковом заявлении в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое право нарушено, и содержится ссылка на закон, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В ходе проверки установлено, что законодательство о противодействии терроризму МКДОУ Детский сад <адрес> исполняет не в полной мере.
Здание МКДОУ детский сад <адрес> не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, для экстренного вызова полиции, что нарушает право посещающих учреждение детей на безопасные условия пребывания в учреждении и создает угрозу их безопасности и антитеррористической защищенности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся:
- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
- приоритет мер предупреждения терроризма и т.д.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму в указанном законе понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п. 3 ст.5 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с пп.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами
В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.06.2008 № 03-1423 «О методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации») в состав мероприятий направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений включены в том числе, наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации (ОПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля).
Подпунктом 4 п. 7 постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2012г. № 1239-ПП «Об итогах подготовки образовательных учреждений в Свердловской области к ДД.ММ.ГГГГ учебному году и утверждении плана мероприятий по подготовке образовательных учреждений в Свердловской области к ДД.ММ.ГГГГ учебному году» определено, предусмотреть в бюджетах муниципальных образований в Свердловской области на ДД.ММ.ГГГГ финансирование мероприятий по подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу ДД.ММ.ГГГГ учебного года, в том числе по приведению образовательных учреждений в соответствие требованиям комплексной безопасности (санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, антитеррористической защищенности); обеспечить применение в образовательных учреждениях, не имеющих технических возможностей установки кнопок тревожной сигнализации с использованием линий проводной связи, современных охранных систем.
Согласно ответа ОМВД России по Артинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в здании МКДОУ Детский сад <адрес> в нарушение вышеуказанных требований отсутствует кнопка тревожной сигнализации для экстренного вызова полиции.
В соответствии с пунктом 1.8 Устава МКДОУ Детский сад “<данные изъяты>” учредителем школы является муниципальное образование Артинский городской округ. Права Учредителя осуществляет Управление образования Артинского городского округа.
В соответствии с п. 6.7 Устава МКДОУ Детский сад “<данные изъяты>” финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счёт средств местного бюджета Артинского городского округа и на основании бюджетной сметы.
В соответствии с положением п. 1.12 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет муниципальное образование Артинский городской округ. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает Управление образования Артинского городского округа.
Невыполнение требований законодательства о противодействии терроризму может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда жизни и здоровью детей, посещающих учреждение и лиц работающих в нем.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Иск прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад “<данные изъяты>” <адрес>, Управлению образования администрации Артинского городского округа о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад “<данные изъяты>” <адрес> обеспечить наличие устройства для экстренного вызова полиции (тревожная кнопка/тревожная сигнализация) с выводом сигнала на пульт централизованного наблюдения специализированной организации в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Управление образования администрации Артинского городского округа при недостаточности у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад “<данные изъяты>” <адрес> денежных средств осуществить финансирование по организации установки устройства для экстренного вызова полиции (тревожная кнопка/тревожная сигнализация) в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А.Цивилев
