Решение от 21 июля 2014 года

№ 2-688/2014
 
РЕШЕНИЕ (заочное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «21» июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Баскову М.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
 
установил:
 
    Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Баскову М.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать в ОГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» водительское удостоверение серии №, выданное 30.12.2004 на право управления транспортными средствами категории «В». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения прокуратурой Сыктывдинского района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Басков М.В., имеющий право на управление транспортными средствами и получивший 30 декабря 2004 года водительское удостоверение, с 2007 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>. Наличие у ответчика действующего водительского удостоверения позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности, подвергая риску иных участников движения.
 
    В судебном заседании прокурор Семёнов С.Ю. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Ответчик Басков М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.
 
    Суд в порядке ст. 167, 223 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц в порядке заочного судопроизводства.
 
    Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    Одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.02.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона, согласно ч. 1 которой к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Закона возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием – наркомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является - наркомания.
 
    Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 №555 (в редакции от 14.03.1996) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» установлено, что медицинским противопоказанием к управлению автомобилями категория «В» без права работы по найму в дополнение к общим медицинским противопоказаниям является наркомания (лица допускаются после лечения и снятия с учета).
 
    Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Таким образом, гражданин, страдающий наркоманией не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» «С» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет суду сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
 
    Из материалов дела следует, что согласно информации ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» Баском М.В., <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В» серия №, действительное с 30.12.2004 по 30.12.2014.
 
    Согласно письменной информации ГБУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» от 15.05.2014 Басков М.В., <данные изъяты>., с 30.11.2005 года по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Ремиссия заболевания не установлена. В связи с наличием данного наркологического заболевания, у Баскова М.В. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
 
    Сведений о снятии с наркологического учета в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. Постановку на диспансерный учет Курасов В.Е. в установленном порядке не обжаловал.
 
    Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сыктывдинского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности на Баскова М.В. сдать водительское удостоверение подлежит удовлетворению, поскольку у Баскова М.В. имеется заболевание, которое в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствам, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Сыктывдинского района к Баскову М.В. удовлетворить.
 
    Прекратить действие права управление транспортными средствами Баскова М.В., <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии №
 
    Обязать Баскова М.В., <данные изъяты>, возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В» в ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский» в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья В.И. Сухопаров