Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело № 2-437-14
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Далматовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Гоголина В.А.,
с участием помощника прокурора Далматовского района Курганской области Поповой К.В.,
при секретаре Шабановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Далматово Курганской области,
**.**.****,
гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области
у с т а н о в и л :
Прокурор Далматовского района Курганской области обратился в Далматовский районный суд Курганской области с иском в интересах Кузнецовой (Тугановой) В.В. к Администрации Далматовского района Курганской области, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района Курганской области и Правительству Курганской области, о возложении на Администрацию Далматовского района в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района, как отраслевого (функционального) органа Администрации Далматовского района обязанности предоставить по договору найма специализированных жилых помещений Кузнецовой В.В. благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г.Далматово Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., и о возложении на Правительство Курганской области обязанности профинансировать предоставление Администрацией Далматовского района в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений Кузнецовой В.В. В обосновании иска указав, что Кузнецова В.В. постановлением администрации Далматовского района № 268 от 13.03.2014 г. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. Жилое помещение с момента включения в список 13.03.2014 г. и до настоящего времени по договору найма специализированного жилого помещения Кузнецовой В.В. не предоставлено. В исковом заявлении прокурор ссылается на ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству».
В судебном заседании помощник прокурора Далматовского района Попова К.В. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала полностью
и дала пояснения соответствующие содержанию искового заявления.
Истец Кузнецова В.В. иск прокурора поддержала и пояснила, что её мать ФИО6 умерла в **.**.****, отец ФИО7 умер в **.**.****. Проживала у опекуна. В **.**.**** заключила брак, фамилию сменила с ФИО19 на ФИО18, и в настоящее время проживает с семьей в Адрес Обезличен на съемной квартире, но зарегистрирована в доме отца по адресу: Адрес Обезличен ФИО1 Адрес Обезличен, общей площадью 72 кв.м. В этом доме кроме неё также зарегистрированы ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО8, ФИО10 и ФИО11, всего 7 человек. В **.**.**** окончила ***». Своего жилья в собственности либо по договору найма не имеет.
Представитель ответчиков Администрации Далматовского района и Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района Первухин А.С. исковые требования признал. Кузнецова В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, и ответчиками это не оспаривается. На 2014 год в бюджет района запланировано поступление денежных средств на приобретение жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, эти деньги распределены на жилье для данной категории граждан в соответствии с ранее принятыми решениями судов. В настоящее время жилого помещения либо средств для его приобретения для Кузнецовой В.В. район не имеет.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствии. В возражении на иск указывает, что правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком и просит отказать в удовлетворении предъявленных требований. В обосновании указывает, что государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилого фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2014 год. В соответствии с п.4 Порядка расходования субвенций на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 г. № 633 на основании заявок муниципальных образований Главного управления образования Курганской области, перечисляет субвенции в бюджеты муниципальных образований. Истцом не представлено доказательств соблюдения Администрацией Далматовского
района вышеуказанного порядка. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса – бюджетами бюджетной системы РФ. Участие граждан в данных межбюджетных отношениях не предусмотрено действующим законодательством. Считает, что указанные правоотношения находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения. Заявляя требование о финансировании, истец фактически выступает в интересах муниципального образования в то время, как иск заявлен в защиту прав физического лица. Кроме того, в нарушение ст. 242.1 БК РФ в исковом заявлении не указана сумма финансирования, в случае удовлетворения указанного требования в том виде, в каком оно заявлено, такое судебное постановление в соответствии со ст. 242.1 БК РФ будет неисполнимо.
Представитель третьего лица - УДОКМС Администрации Далматовского района (орган опеки и попечительства) Зуйков И.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что родители Кузнецовой В.В. умерли, она воспитывалась у опекуна, окончила образовательное учреждение. Кузнецова В.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма.
Будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени, представитель третьего лица на стороне ответчика Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, отзыва и возражений по иску не представил.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель третьего лица на стороне ответчика Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился. В возражении на исковое заявление просит рассмотреть без участия их представителя, требования прокурора считают необоснованными и в иске просят отказать. Указывают, что в связи с вступлением в силу ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ с 01.01.2013 г. отсутствует право детей-сирот на внеочередное предоставление жилого помещения. Истцом не указано, какие его права и законные интересы нарушены, в чем именно выражено нарушение. Нормативно не обоснованы требования к каждому из ответчиков, нормы БК РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель третьего лица Администрации г.Далматово Курганской области в судебное заседание не явился, отзыва или возражения по иску не представил.
Заслушав лиц участвовавших в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Свидетель ФИО8 показала, что истец Кузнецова В.В. её родная сестра. Их родители ФИО6 и ФИО7 умерли. Проживали с опекуном. Сестра в **.**.**** вышла замуж и сменила фамилию с ФИО19 на
Кузнецову. В настоящее время она проживает с семьей в г.Далматово на съемной квартире, но зарегистрирована в доме отца по адресу: Адрес Обезличен, общая площадь которого составляет 72 кв.м. В этом доме зарегистрированы: ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО8, ФИО3, ФИО10 и ФИО11, всего 7 человек В **.**.**** Кузнецова (Туганова) В.В. окончила ***. Своего жилья в собственности либо по договору найма сестра не имеет.
Из свидетельства о рождении №*) следует, что ФИО3 родилась **.**.**** и её родителями являются ФИО7 и ФИО6
ФИО7 умер **.**.**** (свидетельство №*).
ФИО6 умерла **.**.**** (свидетельство №*).
В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, и которым в соответствии с настоящим ФЗ предоставлено право на дополнительные гарантии по социальной защите и социальной поддержке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО8 относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, указанный правовой статус истца ответчиками не оспаривается.
Распоряжением Главы Далматовского района от **.**.**** № №*-р ФИО14 была назначена опекуном над несовершеннолетней Тугановой В.В., и за последней было закреплено право проживания в жилом в доме в Адрес Обезличен (по месту жительства отца).
Согласно постановления Главы Далматовского района от **.**.**** №* Туганова В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Из свидетельства (I№*) следует, что **.**.**** Туганова В.В. и ФИО15 заключили брак, после которого жене присвоена фамилия Кузнецова.
По данным паспорта (№*) Кузнецова В.В. зарегистрирована по адресу: Адрес Обезличен.
Согласно акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии Администрации Далматовского района от **.**.**** №* жилой дом, расположенный по адресу: Адрес Обезличен признан пригодным для проживания граждан, имеет общую жилую площадь 72 кв.м.
Согласно данных похозяйственной книги и справки Администрации Крутихинского сельсовета (№* от **.**.**** г.) в доме по адресу: Адрес Обезличен
Адрес Обезличен зарегистрированы: ФИО8, ФИО3. ФИО9, ФИО8, ФИО3, ФИО10 и ФИО11
Решениями Крутихинской сельской Думы Далматовского района Курганской области от **.**.**** № 136-р и ФИО1 городской Думы Курганской области от **.**.**** №* установлены учетные нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в Администрации Крутихинского сельсовета и Администрации г.Далматово в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
По данным Далматовского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» от **.**.**** недвижимое имущество - жилое помещение по адресу: Адрес Обезличен не зарегистрировано (не учтено).
Согласно уведомления Управления Росреестра по Курганской области от **.**.**** №* в ЕГРП нет сведение о регистрации прав собственности на жилой дом по адресу: Адрес Обезличен.
Согласно информации нотариуса ФИО16 (№* от **.**.**** г.) наследственное дело после смерти ФИО6 не заводилось.
Из наследственного дела №* умершего ФИО7 и уведомления Управления Росреестра по Курганской области от **.**.**** №* следует, что ФИО3 является наследницей доли наследственного имущества в виде земельного участка и земельных долей.
Согласно уведомления Управления Росреестра по Курганской области от **.**.**** №* об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений и ответа Далматовского филиала ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» от **.**.**** Кузнецова В.В. в собственности жилого помещения не имеет, в приватизации участия не принимала.
Право Кузнецовой В.В. на обеспечение жилой площадью гарантируется ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г., согласно п.1 которой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории
которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пункт 3 ст.8 указанного ФЗ предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Согласно п.8 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 указанного ФЗ).
Статья 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Жилые помещения,
предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.
Согласно п.2 ст.4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012г. №15-ФЗ, действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.
Пункт 2 ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусматривающей принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта РФ полномочий по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в подпункте 14.2 устанавливает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В настоящее время Кузнецова В.В. жилых помещений в собственности на территории Курганской области не имеет, в приватизации участия не принимала, что подтверждено вышеуказанными справкой Далматовского филиала ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» и уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, она зарегистрирована в доме, общая площадь которого, с учетом всех зарегистрированных в нём лиц, менее установленной нормы.
Кузнецова В. **.**.**** достигла 18-летнего возраста.
Кузнецова (Туганова) В.В. в **.**.**** окончила ***», что подтверждается аттестатом (№*).
На основании изложенных доказательств, следует сделать вывод, что истец по достижении 18-летнего возраста, окончила образовательное учреждение, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и не имеющее жилого помещения в собственности или по договору социального
найма, соответствующее учетной норме площади жилого помещения, поэтому имеются все правовые основания для одноразового обеспечения Кузнецовой В.В. жилым помещением в соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. и ст.109.1 ЖК РФ.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
В соответствии с решением Далматовской городской Думы № 96 от 29.12.2005 г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в жилищном фонде муниципального образования г.Далматово в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В соответствии с п.1 резолютивной части Определения КС РФ от 05.02.2009 г. № 250-О-П абзац второй пункта 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.
Согласно ст.3 Закона Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (с последующими изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления Курганской области наделяются полномочием по однократному предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с Приложением № 1 к данному закону, указанное в п.1 п.п.44 ст.3 закона полномочие передано муниципальному образованию Далматовский район.
Согласно п.п.1 п.1 ст.4 указанного Закона Курганской области, органы местного самоуправления при осуществлении полномочий по опеке и попечительству имеют право на финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству.
В п.п.1 п.2 ст.6 Закона Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 предусмотрено, что органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления полномочий по опеке и попечительству, обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий по опеке и попечительству.
В соответствии с п.1 ст.8 указанного закона, финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления Курганской области, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
Пункт 2 ст.8 указанного Закона Курганской области предусматривает, что объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Курганской области для осуществления полномочий по опеке и попечительству, определяется в соответствии с методикой согласно приложениям 2 - 11 к настоящему Закону.
Постановлением Администрации Далматовского района № 700 от 09.09.2010 г. «Об уполномоченном органе» Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района определено как уполномоченный орган, осуществляющий отдельные государственные полномочия Курганской области по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Финансовому управлению Администрации Далматовского района поручено осуществлять соответствующее финансирование Управления имущественных и земельных отношений.
Согласно ст.19 Устава муниципального образования Далматовский район, структуру органов местного самоуправления Далматовского района образуют: Далматовская районная Дума, глава Далматовского района и Администрация Далматовского района, которая в соответствии со ст. 37 Устава является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области. Структуру Администрации Далматовского района составляют глава Далматовского района – глава администрации Далматовского района, первый заместитель и заместитель главы Администрации Далматовского района, структурные подразделения администрации Далматовского района, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Далматовского района.
Согласно решения Далматовской районной Думы № 125 от 29.04.2011 г. (с последующими изменениями) в состав структуры Администрации Далматовского входит Управление имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района.
Согласно Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района, утвержденного решением Далматовской районной Думы № 294 от 28.03.2013 г., Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации Далматовского района и юридическим лицом, созданным в целях решения вопросов муниципального образования Далматовского района и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Далматовского района федеральными законами и законами Курганской области, в сфере имущественных и земельных отношений. Основной целью деятельности Управления является осуществление полномочий МО Далматовского района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Далматовского района, земельными участками муниципальной собственности Далматовского района и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Далматовского района. Управление заключает, расторгает, вносит изменения в договоры найма жилых помещений специализированного жилого фонда и социального найма жилых помещений, купли-продажи муниципального имущества (п. 1.7 ст.3 Положения).
Право истца на одноразовое обеспечение жилым помещением нарушается, жилое помещение органом местного самоуправления после окончания учебного заведения ему не было предоставлено, поэтому в силу ст. 3, 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился суд в интересах Кузнецовой В.В. за защитой её нарушенного права. Право прокурора обращаться в суд за защитой прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено и ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с вышеуказанными нормами федерального, областного и муниципального законодательства Кузнецова В.В. должна быть одноразово обеспечена жилым помещением органами местного самоуправления муниципального образования Далматовский район за счет выделенных из областного бюджета на эти цели субвенций.
Следует признать надлежащим ответчиком по делу Администрацию Далматовского района в лице ее отраслевого (функционального) органа местного самоуправления - Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района, которое следует обязать предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Далматовского района Курганской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.
Пункт 2 Постановления КС РФ от 29.03.2011 г. № 2-П устанавливает, что Конституция РФ, закрепляя основы конституционного строя РФ как демократического правового государства, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).
В развитие этих положений Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 130, часть 1); право граждан на участие в местном самоуправлении путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления относится к основным правам и свободам, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (статья 2; статья 17, часть 1; статья 32, часть 2; статья 130, часть 2); местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами (статья 133); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (статья 132).
Также абзац 4 п.2 Постановления КС РФ предусматривает, что данные требования должны учитываться и при реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться, как это вытекает из статьи 132 (часть 2) Конституции РФ, федеральным законом или законом субъекта РФ с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
При рассмотрении данного гражданского дела установлено, что полномочия
по обеспечению детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа жилыми помещениями переданы муниципальному образованию Далматовский район, выделенные из областного бюджета денежные средства на эти цели израсходованы полностью; свободных жилых помещений и средств на их приобретение Далматовский район не имеет.
Исходя из вышеизложенного, суд считает законными и обоснованными исковые требования прокурора Далматовского района о возложении обязанности на Правительство Курганской области профинансировать предоставление Администрацией Далматовского района в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений Кузнецовой В.В. При этом суд не применяет нормы БК РФ, а применяет вышеуказанные нормы федерального законодательства, законодательства Курганской области и правовые позиции по этим вопросам, выработанные КС РФ, подлежащие обязательному применению, поскольку при реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться, федеральным законом или законом субъекта РФ должна осуществляться обязательная передача необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Далматовского района Курганской области в лице отраслевого (функционального) органа местного самоуправления - Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района Курганской области предоставить Кузнецовой Валентине Владимировне, **.**.**** года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г.Далматово Курганской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.
Обязать Правительство Курганской области профинансировать предоставление Тугановой Валентине Владимировне, **.**.**** года рождения, Администрацией Далматовского района Курганской области в лице отраслевого (функционального) органа местного самоуправления - Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района Курганской области жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Председательствующий
судья В.А.Гоголин
