Дата принятия: 21 июля 2014г.
Решение по гражданскому делу в окончательной форме принято 21.07.2014.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2014 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,
при секретаре Бересневой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Даниловой М. С. об оспаривании действий органов государственной власти,
установил:
Заявитель Данилова М.С. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, требуя признать незаконным требование органа государственной власти - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил (далее – УСЗН) о возврате Даниловой М.С. денежной суммы в размере 26.946 руб. за санаторно-курортную путевку за период 2013 – 2014 годы.
В обоснование требований заявитель указала, что является пенсионером, ветераном Великой Отечественной войны и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления один раз в два календарных года при наличии медицинских показаний одной бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение, либо выплату в тот же период компенсации в размере 1.000 руб.
Заявитель 07.04.2014 получила письменное требование УСЗН, подписанное начальником Управления Карабатовой Т.А. о возврате стоимости путевки в размере 26.946 руб., которую получила за период 2013 – 2014 годы.
Ранее, в 2011 году Данилова М.С. обращалась в УСЗН с заявлением о предоставлении путевки за период 2011 – 2012 годы. Однако в указанный период путевка не была предоставлена, а в конце 2012 года специалистами УСЗН было предложено переписать заявление с требованием о выплате денежной компенсации. Такой вариант заявителя не устроил и Данилова М.С. от него отказалась. Дополнительно заявитель подтвердил намерение получить санаторно-курортную путевку и просила не исключать ее из очереди.
Путевка была предоставлена в апреле 2013 года и Данилова М.С. воспользовалась путевкой для получения санаторно-курортного лечения.
В том же 2013 году Данилова М.С. вновь обратилась в УСЗН с заявлением о предоставлении путевки за период 2013 – 2014 годы, путевка была выдана в сентябре 2013 года.
В судебном заседании Данилова М.С. доводы заявления подтвердила, настаивала на удовлетворении требований по указанным в заявлении основаниям (л.д. ...
Представитель заинтересованного лица УСЗН Демьянова И.В., действующая на основании доверенности (л.д. ... возражала против удовлетворения требований заявителя. В обоснование возражений пояснила, что из толкования закона полагает, что путевка должна быть предоставлена один раз в два года непосредственно в период подачи заявления ветераном. Полученная заявителем путевка в сентябре 2013 года выдана с нарушением очередности.
Заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что Данилова М.С. является пенсионером с ../../.... г. (л.д. ... а также ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах», а также ст. 9 Закона Свердловской области № 190-ОЗ от 25.11.2004 (л.д. ...
В силу ст. 20 Федерального закона РФ от 12.01.1005 № 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 ст. 9 Областного закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», для указанных выше лиц предусмотрена мера социальной поддержки в виде предоставления один раз в два календарных года при наличии медицинских показаний одной бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение либо выплата один раз в два календарных года денежной компенсации в размере 1.000 руб. вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение.
Там же, в ст. 13, определен порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранов по предоставлению бесплатных путевок и выплате денежной компенсации вместо получения бесплатных путевок: меры социальной поддержки ветеранов по предоставлению один раз в два календарных года при наличии медицинских показаний одной бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение либо выплате один раз в два календарных года денежной компенсации в размере 1.000 руб. вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются лицам, для которых они установлены настоящим Законом Свердловской области, на основании заявлений, подаваемых в территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства ветеранов. Лица, подавшие заявления, предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки. К заявлениям о предоставлении бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение или о выплате денежной компенсации вместо получения путевки на санаторно-курортное лечение прилагаются документы, подтверждающие наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения, выданные медицинской организацией государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица подтвердил, что Данилова М.С. обратилась в 2011 году с заявлением о выдаче путевки для получения санаторно-курортного лечения, предоставив все требуемые документы, включая медицинское направление на лечение. Впоследствии Данилова М.С. подтвердила намерение получить путевку и одновременно отказалась от получения компенсации з путевку (л.д. ...
Из пояснений участников судебного разбирательства следует, что в период 2011 – 2012 годы путевка за указанный период не была предоставлена Даниловой М.С. Путевка за этот период была предоставлена лишь весной 2013 года.
Воспользовавшись путевкой, заявитель в тот же год подала заявление о предоставлении путевки за период 2013 – 2014 годы и получила путевку в сентябре 2013 года. Обоснованность обращения заявителя в данном случае также не поставлена под сомнение представителем заинтересованного лица.
Однако, впоследствии руководителем УСЗН в адрес Даниловой М.С. было направлено письмо с требованием вернуть стоимость путевки в размере 26.946 руб. (л.д. ...
Указанное требование суд признает незаконным по следующим основаниям.
Как установлено судом, Данилова М.С., своевременно обратившись в УСЗН с заявлением о предоставлении путевки за период 2011 – 2012 годы в силу объективных причин не смогла воспользоваться своим правом на получение путевки (отсутствие путевок в территориальном органе).
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Выше приведены нормы, которыми установлена рассматриваемая мера социальной поддержки ветеранам. Обязательство предоставить меру поддержки и профинансировать ее является расходным обязательством субъекта Российской Федерации – Свердловской области.
Последний не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством (субъектом государства) своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Довод представителя заинтересованного лица о том, что мера социальной поддержки должна быть предоставлена до истечения периода (истечения календарного года), основан на неверном толковании закона, в противном случае выплата денежной компенсации за не использование права получить путевку также была бы невозможна по истечении указанного периода.
Оценив установленные обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что не имеет правового значения то обстоятельство, что Данилова М.С., имея право на получение меры социальной поддержки в виде путевки на санаторно-курортное лечение, дважды в течение одного календарного года воспользовалась этим правом, поскольку путевки предоставлены за различные периоды – 2011-2012 и 2013-2014 годы. Нецелевого расхода денежных средств бюджета субъекта федерации при таких обстоятельствах нет, поскольку обязательства субъекта и их финансирование относятся к различным периодам, истечение одного периода не погашает обязательства, возникшие перед заявителем в предыдущем периоде.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Даниловой М. С. об оспаривании действий органов государственной власти – удовлетворить.
Признать незаконным требование Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил о возврате Даниловой М. С. денежной суммы в размере 26.946 руб. за санаторно-курортную путевку за период 2013 – 2014 годы.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.В. Колядин
