Решение от 21 июля 2014 года

                                    Дело № 2-380/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года                         с. Якшур-Бодья УР        
 
    Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И., единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевой Н.В. к Управлению пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
 
У с т а н о в и л:
 
    Михалева Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Якшур-Бодьинском районе УР (далее по тексту решения - УПФ) о восстановлении пенсионных прав, указав, что просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № 04-72/18 от 23.05.2014 года, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж истицы период её обучения в Глазовском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 года по 23.06.1994 года, назначить и выплачивать истице пенсию со дня обращения за ее назначением ( 14.05.2014), а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Заявленные требования мотивировала следующим.
 
    14 мая 2014 года истица, полагая, что ею выработан необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР (далее по тексту - Управление Пенсионного Фонда, УПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    23 мая 2014 года УПФ вынесено решение № 04-72/18 об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа - зачтённый Управлением Пенсионного Фонда специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, составил на день обращения 20 лет 02 месяца 08 дней.
 
    Считает решение УПФ незаконным, поскольку Управлением Пенсионного Фонда в её специальный педагогический стаж не включён период учебы истицы в Глазовском Государственном педагогическом институте с 01.09.89 по 23.06.94 г. (всего 04 года 09 месяцев 23 дня). Указанный период подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.
 
    С учётом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в ряде его решений (Постановление от 29.01.2004 № 2-П, Определение от 05.11.2002 № 320-0 и др.), при оценке пенсионных прав лица можно применять законодательство, действовавшее в соответствующий спорный период. В течение периода учёбы истицы в институте действовали Закон СССР от 15 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года. Указанным Постановлением № 1397 были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту -Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение).
 
    В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, что обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное условие выполняется - непосредственно перед учёбой истица с 07.02.1989 по 05.08.1989 г. работала учителем Варавайской средней школы и была уволена в связи с поступлением на учёбу, указанное обстоятельство подтверждается записями её трудовой книжки №№ 1, 2. После окончания обучения в институте истица также приступила к педагогической деятельности - с 15.08.1994 г. принята учителем в Старозятцинскую среднюю школу, что также подтверждается записями её трудовой книжки (записи №№ 4, 5). Выполнение истицей педагогической работы до и после обучения ответчиком не оспаривается - указанные периоды зачтены решением Управления Пенсионного Фонда в её специальный педагогический стаж. Педагогический стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил, по подсчётам Управления Пенсионного Фонда, 20 лет 2 месяца 8 дней, что больше требуемых пунктом 4 Положения 16 лет 8 месяцев (2/3 от требуемых 25 лет).
 
    Таким образом. Положение позволяет засчитать в её специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии но старости, период её обучения в институте.
 
    Таким образом, считает, что период с 01.09.89 по 23.06.94 г. года должен быть зачтён в её специальный педагогический стаж. С его учётом стаж истицы на день обращения за назначением пенсии составит 25 лет 01 день, при таком стаже пенсия может быть назначена истице со дня обращения за её назначением - то есть с 14.05.2014 года.
 
    В судебное заседание истица Михалева Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание представитель Управления пенсионного Фонда РФ в Якшур-Бодьинском районе Родионов В.В. не явился, представив в суд отзыв, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву, 1. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей определяется в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    По требованию истца о включении периода обучения в Глазовском Государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 15.08.1994 считают необходимым пояснить следующее.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г. установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР, в том числе и Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
 
    Также считают, что данный период подлежит исключению из подсчёта специального стажа по педагогической деятельности, т.к. подсчёт досрочной трудовой пенсии, существующий в настоящее время, не предполагает зачёта периодов обучения в педагогическую деятельность.
 
    Право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано в рамках Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.03.2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в котором изложен порядок подсчёта специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта. Согласно этому постановлению при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему на период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчёта применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    У Михалевой Н.И. стаж на момент вступления нового пенсионного законодательства не был выработан, следовательно, применять порядок исчисления специального стажа по ранее действовавшему законодательству правовых оснований не имеется. Учитывая изложенное, просит отказать истице в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе № 04-72/18 от 23.05.2014 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста по ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.к. требуется специального трудового стажа не менее 25 лет, а фактически на дату обращения, 14.05.2014, - 20 лет 2 месяца 8 дней.    В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости УПФ были зачтены периоды работы :
 
    с 07.02.1989 по 05.08.1989 - учитель Варавайской средней школы
 
    с 15.08.1994 по 01.09.1997 - учитель Старозятцинской средней школы
 
    с 02.09.1997 по 31.08.2006 - учитель Якшур-Бодьинской средней общеобразовательной школы сельской молодежи
 
    с 21.09.2006 по 14.05.2014 - директор в Муниципальном бюджетном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Якшур-Бодьинская открытая (сменная) общеобразовательная школа»;
 
    Отказано в зачёте в специальный стаж периодов работы:
 
    с 01.09.2006 по 20.09.2006 - учитель, не выработана учебная нагрузка, установленная за ставку заработной платы.
 
    Таким образом, всего педагогического стажа на дату обращения 14.05.2014 г. – 20 лет 2 месяца 8 дней.
 
    Суд согласен с решением УПФ в части зачета в специальный трудовой стаж периоды работы истицы и установления педагогического стажа, а именно специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, исходя ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001г., постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., который составил 20 лет 2 месяца 8 дней ( на день обращения истца в УПФ 14.05.2014 года). Данные обстоятельства установлены из объяснений истицы и представленных документов, сторонами не оспариваются.
 
    Обсуждая доводы сторон в части включения в специальный педагогический стаж периода обучения истицы в Глазовском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 23.06.1994, суд приходит к следующему.
 
    Из представленных в суд документов и объяснений истицы в суде установлено, что с 07.02.1989 по 05.08.1989 истица работала учителем Варавайской средней школы; 01.09.1989 года она поступила в Глазовский государственный педагогический институт им. Короленко и закончила его 24.06.1994 года; с 15.08.1994 истица приступила к работе в Старозятцинской средней школы учителем математики. Данные обстоятельства подтверждаются дипломом об окончании Глазовского государственного педагогического института; свидетельством о заключении брака, записями из трудовой книжки № 1 от 07.02.1989 – о принятии учителем физики (Приказ № 61 от 02.02.1989), № 2 от 05.08.1989 об увольнении в связи с поступлением в ВУЗ (Приказ № 71 от 03.08.1989), № 3 от 01.09.1989 о зачислении студенткой дневного отделения (Приказ № 125 от 04.08.1989), № 4 от 15.08.1994 об отчислении в связи с окончанием института (Приказ № 66 от 24.06.1994), № 5 от 15.08.1994 о принятии учителем математики (Приказ № 42-к от 16.08.1994).
 
    Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
 
    Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
 
    В силу п.4 данного Положения время работы, указанное в п.2 Положения засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периодов работы, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях.
 
    Как установлено в суде, непосредственно времени обучения истицы в Глазовском государственном педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность – учитель физики в Варавайской средней школе, а по окончанию института следовала работа учителем математики Старозятцинской средней школы, и на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии (16 лет 8 месяцев), т.е. условия, предусмотренные пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для включения времени обучения в педагогическом институте истицей соблюдены.
 
    С учетом этого обстоятельства и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Верховного Суда РФ, данный период – 4 года 9 месяцев 23 дня - подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    Таким образом, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть к 14.05.2014 года, истица Михалева Н.В. выработала необходимый 25-летний специальный трудовой стаж (20,2,8+4,9,23=25,0,2) что является основанием для назначения и выплаты ей с указанного времени досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования истицы Михалевой Н.В., считает необходимым взыскать в ее пользу с ответчика понесенные издержки, связанные с рассмотрением дела, в виде расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. 194, 197,198 ГПК РФ, суд
 
                        Р е ш и л:
 
    Иск Михалевой Н.В. к Управлению пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
        Решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе УР от 23.05.2014 года № 04-72/18 признать незаконным в части отказа в назначении Михалевой Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 в связи с педагогической деятельностью.
 
        Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе УР зачесть Михалевой Н.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости время обучения в Глазовском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 23.06.1994 г.
 
        Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе УР назначить Михалевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости по ст. 27 п.1 пп. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в связи с педагогической деятельностью с 14.05.2014 года, дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Якшур-Бодьинском районе УР с заявлением о назначение пенсии.
 
        Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Якшур-Бодьинском районе УР в пользу Михалевой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики, – путём подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд, - в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
        Решение принято в окончательной форме 24.07.2014 года.
 
    Судья                                        Е.И. Трудолюбова