Дата принятия: 21 июля 2014г.
Мотивированное решение суда
изготовлено 28.07.2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2014 года г.Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Токажевской Н.В.,
при секретаре Атанянц Е.В.,
с участием истца Медведевой М.Л.,
представителя истца адвоката Кузнецовой Е.В., ордер № 044740 от 11.07.2014,
представителя ответчика Сушковой Е.В., доверенность № 16 от 03.02.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой М. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Медведева М.Л. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску (далее- УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 10.01.2014.
В обоснование иска указано, что 10.01.2014 истец обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, направив заявление почтовым отправлением с приложением решения Новоуральского городского суда от 29.11.2013, которым в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости был включен период с 01.10.1999 по 02.07.2000, с учетом которого истец имела достаточный стаж для назначения указанной пенсии. Письмо о назначении было получено ответчиком17.01.2014, но пенсия назначена только с 20.01.2014, после оформления повторного заявления на личном приеме. Не согласившись с датой назначения досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась с вышеуказанными требованиями в суд, полагая, что датой назначения пенсии является дата почтового штемпеля при отправке заявления в УПФ.
В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования, изложив вышеприведенные доводы иска.
Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что УПФ действительно 17.01.2014 было получено заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, направленное ею 10.01.2014, что следовало из почтового штемпеля, однако, несмотря на наличие необходимого трудового стажа для назначения пенсии с указанной даты, в связи с ненадлежащим оформлением заявления и отсутствием необходимых документов, данное заявление не было зарегистрировано, истец приглашена на личный прием, Где было составлено заявление соответствующей формы и с 20.01.2014 назначена пенсия.
Выслушав пояснения истца, её представителя и представителя ответчика, а так же изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Пунктом 2 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 указанного Федерального закона.
Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из дела следует, что истец обратилась 10.01.2014 в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и 17.01.2014 заявление было получено пенсионным органом. Данное обстоятельство признано сторонами и не оспорено в судебном заседании.
С учетом периода трудового стажа, признанного подлежащим зачету в пенсионный стаж, согласно решению Новоуральского городского суда от 29.11.2013, по состоянию на 10.01.2014 специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил 25 лет 1 месяц 14 дней. Данный факт так же признан сторонами и подтверждается материалами пенсионного дела (л.д.20).
Как следует из пояснений представителя ответчика заявление истца, направленное 10.01.2014 не соответствовало установленной форме и не содержало приложения необходимых документов, подтверждающих стаж на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи данное заявление не было зарегистрировано. Доводы ответчика основаны на п. 82 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.12.2011 № 1521н (далее – Регламент).
Вместе с тем, указанные ссылки ответчика не принимаются судом, поскольку являются субъективной оценкой вышеуказанной нормы основанной на её неверном толковании. Так, п. 82 Регламента в качестве основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливает подачу документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Однако, в соответствии с п. 83 Регламента основания для отказа в приеме и регистрации заявления о назначении пенсии отсутствуют.
Таким образом, п. 83 Регламента исключает возможность отказа УПФ в регистрации заявления истца о назначении пенсии. При этом какого-либо решения по данному заявлению не выносилось, истец была приглашена для устранения недостатков поданного заявления, но в нарушение вышеприведенных правовых норм ответчиком было оформлено повторное заявление о назначении пенсии от 20.01.2014.
В отсутствие надлежащей регистрации заявления в соответствии с установленным Регламентом порядком, ответчиком было принято ошибочное решение о назначении истцу пенсии с даты её повторного обращения, т.е. с 20.01.2014.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что момент первоначального обращения за трудовой пенсией истец имел право на указанную пенсию, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения истца за указанной пенсией, т.е. с 10.01.2014.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Медведевой М. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новоуральску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить Медведевой М. Л. досрочную трудовую пенсию, в связи с наличием специального стажа, со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, то есть с 10 января 2014 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: Н.В. Токажевская
Согласовано:
Судья Н.В.Токажевская
