Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело 2- 395/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Онгудай 21 июля 2014 года
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Грушиной Е.С.,
при секретаре Кошевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дедеева Э.М. к администрации МО «Онгудайский район» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае-июне 2014 года и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Дедеев Э.М. обратился в Онгудайский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением к администрации МО «Онгудайский район» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае-июне 2014 года и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
Требования мотивированы тем, что 30.05.2014 года решением председателя КЧС по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 г. Онгудайское звено территориальной подсистемы РСЧС Республики Алтай переведено в режим «Чрезвычайной ситуации». Он строит с 2013 года строит жилой дом для себя и своей семьи на земельном участке, расположенном по <адрес>, РА. Все разрешительные документы имеются. В настоящее время данный жилой дом является недостроенным, поэтому документы на него не оформлены. Данный дом фактически пострадал в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается актом обследования. Однако в список на получение помощи как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации он не был включен. Считает, что он, являясь пострадавшим в результате ЧС, имеет право на получение компенсационных выплат.
В судебном заседании заявитель Дедеев Э.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, при этом пояснил, что по <адрес> он не проживает, по указанному адресу у него идет строительство жилого дома. В результате наводнения дом фактически пострадал, в связи с чем считает себя пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Онгудайского сельское поселение ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявитель фактически по <адрес> не проживает, имущество первой необходимости им утрачено не было.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлены признаки решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, к которым относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", действующее в настоящее время, предусматривают только порядок реализации положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ.
В соответствии с п.п. «г, д» п. 2 Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации МО «Онгудайский район» от 30.05.2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на территории МО «Онгудайский район» районное звено ТП РСЧС РА переведен в режим «Чрезвычайная ситуация» с 9 ч. 20 мин. 30 мая 2014 года.
Согласно распоряжению главы администрации МО Каракольское сельское поселение от 03.06.2014 г. № 87-р «О внесении дополнений в распоряжение Главы сельского поселения от 30.05.2014 г. № 81 «Об определении зоны чрезвычайной ситуации на территории МО Каракольское сельское поселение» внесено дополнения в распоряжение Главы сельского поселения от 30.05.2014 г. № 81 «Об определении зоны чрезвычайной ситуации на территории МО Каракольское сельское поселение»: В населенных пунктах в с. Каракол: ул. Урсульская, 18.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.05.2014 года № 153 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных последствий.
В подпункте «ж» п. 7 указано, что бюджетные ассигнования резервного фонда направляются в целях финансового обеспечения мероприятий по оказанию единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации порядке утвержденном Правительством Республики Алтай.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – Порядок).
В пункте 1 настоящего Порядка определено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно пункту 2 Порядка гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется:
единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека;
финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Таким образом, в силу требований приведенных актов одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в жилом помещении, поврежденном в результате ЧС.
Из анализа распоряжения главы администрации МО Каракольское сельское поселение от 03.06.2014 г. № 87-р «О внесении дополнений в распоряжение Главы сельского поселения от 30.05.2014 г. № 81 «Об определении зоны чрезвычайной ситуации на территории МО Каракольское сельское поселение» следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес> вошло в зону подтопления.
Однако в судебном заседании установлено, что фактически истец Дедеев Э.М. по указанному адресу не проживает.
Как установлено судом Дедеев Э.М. зарегистрирован по <адрес>.
Права на возведенное на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> строение, не оформлены.
Каких-либо доказательств постоянного проживания истца в указанном строении, регистрации прав на строение, наличие у данного строения статуса жилого дома суду не представлено.
Кроме того, в соответствии с актом обследования, составленным в присутствии истца, имущество первой необходимости им утрачено не было.
Из анализа представленных доказательств и действующего законодательства следует, что у истца Дедеева Э.М. отсутствует право на получение выплат в результате наводнения в мае – июне 2014 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Дедеев Э.М. к администрации МО «Онгудайский район» о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в мае-июне 2014 года и об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2014 года.
Судья Е.С. Грушина
