Дата принятия: 21 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Красный Яр Астраханской области 21 июля 2014г
Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б.
с участием представителя администрации МО «Красноярский сельсовет Жукова Е.А.
представителя ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Мамутова В.Н.
при секретаре Бекешевой С.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы МО «Красноярский сельсовет» об оспаривании предписания ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области
УСТАНОВИЛ:
Глава МО «Красноярский сельсовет» в заявлении оспаривает п.2 предписания № 47 от 10 июля 2014г главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Красноярскому району Астраханской области ФИО5 в части срока устранения замены дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе в <адрес> в срок до 15 июля 2014г.
Представитель администрации МО «Красноярский сельсовет» заявление поддержал и пояснил, что п.2 предписания от 10 июля 2014г установлен срок устранения нарушения в 5 дней до 15 июля 2014г. Они не согласны с таким очень коротким сроком устранения нарушения. Инспектор должен был предоставить им более длительный срок на исполнение. Поскольку, закупать новые дорожные знаки сельсовет должен в соответствии с порядком установленным ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2013г № 1044. Действующим законодательством установлена определенная процедура и сроки осуществления закупок. В частности, при осуществлении закупки у единственного поставщика (по основанию закупки товара на сумму, не превышающую 100000 рублей), необходимо разместить в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за 5 дней до даты заключения контракта. Плюс необходимо около 10 дней для выполнения контракта. Инспектор установил 5-невный срок исполнения без учета срока исполнения процедур закупок, установленного законом о закупках. Просит суд изменить п.2 предписания в части срока исполнения с 5 на 15 дней.
Представитель ГИБДД ОМВД России по Красноярскому району с заявлением не согласен и пояснил, что в соответствии с п.4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 замена дорожных знаков должна осуществляться в течение 3 дней. Сельсовету установлен срок исполнения в 5 дней в соответствии со сроками, установленными ГОСТ. При определении сроков устранения выявленных нарушений, они руководствуются требованиями ГОСТ и не руководствуются законодательством о закупках. Сельсовет должен планировать свою деятельность, заранее закупать и иметь в наличии новые дорожные знаки для замены изношенных и поврежденных дорожных знаков.
Суд пришел к следующим выводам. 10 июля 2014г Главе МО «Красноярский ельсовет» выдано предписание № 47, в соответствии с пунктом 2 которого предписано в срок до 15 июля 2014г заменить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходном переходе в <адрес>.
В силу п.4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Замена или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток.
Стандарты устанавливают требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Поэтому, при определении сроков исполнения предписания в этой части, должностное лицо, выдавшее указанное предписание, обоснованно руководствовалось сроками, установленными ГОСТ Р 50597-93.
Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными. Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013г № 1044, вступает в силу с 1 января 2015г.
Кроме того, указанное постановление, а также федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулируют основания и порядок проведения закупок для муниципальных нужд. Указанные нормативные правовые акты не регулируют порядок и сроки устранения нарушений требований к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Органы местного самоуправления должны планировать и регулировать свою деятельность по обеспечению безопасности дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения таким образом, чтобы иметь возможность оперативным образом устранять нарушения требований к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения в соответствии со сроками, установленными ГОСТ Р 50597-93. В том числе, путем заблаговременного создания складских запасов дорожных знаков, замена которых в силу изношенности и повреждений может оказаться актуальной в будущем.
Процедура и сроки закупок, установленные федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не освобождает органы местного самоуправления от обязанности соблюдать требования ГОСТ Р 50597-93 к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения и установленных им сроков устранения недостатков. Нестыковка сроков устранения, установленные ГОСТ со сроками закупок, установленных вышеназванным федеральным законом, не служит основанием для вывода о незаконности установленного предписанием срока исправления недостатков.
Таким образом, п.2 предписания № 47 от 10 июля 2014г в отношении установления пятидневного срока устранения выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-93, соответствует действующему законодательству, установлено в пределах полномочий должностного лица и закону не противоречит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Главе МО «Красноярский сельсовет» в удовлетворении заявления об отмене п.2 предписания № 47 от 10 июля 2014г главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Красноярскому району Астраханской области Тимофеева С.В. в части срока устранения замены дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе в <адрес> до 15 июля 2014г, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня его принятия, через Красноярский районный суд.
Судья: Камзенов Е.Б.
