Решение от 21 июля 2014 года

Дело № 2-1331/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        г. Темрюк                                                                                           21 июля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Пивень А.И.,
 
    с участием помощника прокурора Темрюкского района Мушкетова А.С. (от истца), представителя ответчика – администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района – Глущенко В.В. по доверенности, представителя третьего лица – Филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал»» - Портного А.Н. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (в порядке ст. 45, 254 ГПК РФ) прокурора <адрес> к администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> о признании бесхозяйными участков водопроводной сети, признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению предусмотренной Законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети и возложении на ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Темрюкского района обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Новотаманского сельского поселения гражданского законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что согласно информации, предоставленной филиалом «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал», на территории Новотаманского сельского поселения имеются бесхозяйные участки водопроводной сети., переданные в эксплуатацию указанной организации.
 
    Установлено, что, в нарушение положений Гражданского кодекса РФ и Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанные участки водопроводных сетей, расположенные на территории Новотаманского сельского поселения, не оформлено.
 
    Отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на указанные объекты, создаст трудности в их содержании и обслуживании. Бездействие со стороны администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района может вызвать наступление тяжких последствий в виде разрушения водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, в том числе, эпидемий инфекционных заболеваний, которые могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, ущерба окружающей природной среде, а также значительные материальные потери.
 
    В заявленных требованиях, прокурор Темрюкского района просит                      признать бесхозяйными выявленные участки водопроводной сети, расположенные на территории Новотаманского сельского поселения, признать незаконным бездействие администрации Новотаманского сельского поселения    Темрюкского района, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого    имущества вышеуказанных участков водопроводной сети, обязать администрацию Новотаманского сельского поселения Темрюкского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных участков водопроводной сети.
 
    Помощник прокурора Темрюкского района, Мушкетов А.С., в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования, сославшись на те же обстоятельства, просил исковое заявление удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика – администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, Глущенко В.В., возражал против удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившегося в неисполнении предусмотренной законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанных участков водопроводной сети, поскольку водопроводные сети ремонтируются по мере поступления средств в бюджет поселения, в остальной части – с заявленным иском согласился.
 
    Представитель третьего лица - Филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал»», Портной А.Н., поддержал заявленные прокурором исковые требования.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что заявление прокурора Темрюкского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения администрацией Новотаманского сельского поселения гражданского законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно информации, предоставленной филиалом «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал», на территории Новотаманского сельского поселения имеются следующие бесхозяйные участки водопроводной сети, переданные в эксплуатацию указанной организации: водопровод в нос. Прогресс (к растворному узлу), протяженностью 87 м.; водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>), протяженностью 30 м.; водопровод в <адрес> (к конторе а/фирмы), протяженностью 50 м.; водопровод в <адрес> (к клубу), протяженностью 75 м.; водопровод в <адрес> к ж.<адрес>), протяженностью 50 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 325 м.; водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>), протяженностью 100 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 161 м.; водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>, к столовой), протяженностью 115 м.; водопровод в <адрес> между <адрес> и <адрес>, протяженностью 42 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 265 м.; водопровод в <адрес> (к ж/д по <адрес>), протяженностью 270 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 142 м.; водопровод в <адрес> (от <адрес> до ж/<адрес>), протяженностью 300 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 320 м.; водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>), протяженностью 123 м.; водопровод в <адрес> (по стадиону), протяженностью 140 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 245 м.; водопровод в <адрес> (от школы между <адрес> и <адрес>), протяженностью 307 м.; водопровод в <адрес> (от <адрес> до администрации), протяженностью 170 м.; водопровод в <адрес> (за детским са<адрес> районе парка), протяженностью 70 м.; водопровод в <адрес> (от школы до ВК на территории котельной; от ВК на территории котельной до подводящего водопровода по <адрес>), протяженностью 659 м.; водопровод в <адрес> (от ВК на территории котельной до <адрес>), протяженностью 36 м.; водопровод в <адрес> (между <адрес> и <адрес>), протяженностью 63 м.; водопровод в <адрес> (от подводящего водопровода до ж/д в поле), протяженностью 230 м.; водопровод в <адрес> (к администрации), протяженностью 40 м.; водопровод в <адрес> (к Дому культуры), протяженностью 15 м.; водопровод в <адрес> к жилому дому № 5), протяженностью 100 м.; водопровод в <адрес> (от <адрес> вдоль забора войсковой части к жилому дому № 7, по <адрес> к жилому дому по <адрес>), протяженностью 429 м.; водопровод в <адрес> (от <адрес> до <адрес>), протяженностью 265 м.; водопровод в <адрес> (от жилого лома № до жилого <адрес>), протяженностью 24 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 326 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 425 м.; водопровод в <адрес> (к стройцеху), протяженностью 30 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 373 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 70 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 194 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 35 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 207 м.; водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 195 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 150 м.; водопровод в <адрес>, протяженностью 560 м.
 
    Согласно п. 5 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией, либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если от права собственности на которую, собственник отказался.
 
    В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с п. 5 раздела 2 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления. К указанному заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Установлено, что до настоящего времени, право муниципальной собственности на вышеуказанные участки водопроводных сетей, расположенные на территории Новотаманского сельского поселения, не оформлено.
 
    Согласно п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоснабжения населения.
 
    В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
 
    Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние водопроводных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
 
    Таким образом, отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на указанные объекты, создаст трудности в их содержании и обслуживании. Бездействие со стороны администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района может вызвать наступление тяжких последствий в виде разрушения водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, в том числе эпидемий инфекционных заболеваний, которая может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, ущерба окружающей природной среде, а также значительные материальные потери.
 
    То обстоятельство, что администрацией сельского поселения осуществляются по текущему ремонту названных водопроводов, по мнению суда не свидетельствует о принятии органом местного самоуправления исчерпывающих мер по признанию данных объектов бесхозяйными. Кроме того, указанный довод ответчика не подтвержден документально, в связи с чем, не может быть принят во внимание судом.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленный иск полностью обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление (в порядке ст. 45, 254 ГПК РФ) прокурора Темрюкского района к администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района о признании бесхозяйными участков водопроводной сети, признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению предусмотренной Законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети и возложении на ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества участков водопроводной сети – удовлетворить.
 
    Признать бесхозяйными следующие участки водопроводной сети, расположенные на территории Новотаманского сельского поселения Темрюкского района:
 
    - водопровод в нос. Прогресс (к растворному узлу), протяженностью 87 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>), протяженностью 30 м.;
 
    - водопровод в нос. Прогресс (к конторе а/фирмы), протяженностью 50 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к клубу), протяженностью 75 м.;
 
    - водопровод в <адрес> к ж/<адрес>), протяженностью 50 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 325 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>), протяженностью 100 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 161 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>, к столовой), протяженностью 115 м.;
 
    - водопровод в <адрес> между <адрес> и <адрес>, протяженностью 42 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 265м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к ж/д по <адрес>), протяженностью 270 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 142 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от <адрес> до ж/<адрес>), протяженностью 300 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 320 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к ж/<адрес>), протяженностью 123 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (по стадиону), протяженностью 140 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 245 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от школы между <адрес> и <адрес>), протяженностью 307 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от <адрес> до администрации), протяженностью 170 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (за детским са<адрес> районе парка), протяженностью 70 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от школы до ВК на территории котельной; от ВК на территории котельной до подводящего водопровода по <адрес>), протяженностью 659 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от ВК на территории котельной до <адрес>), протяженностью 36 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (между <адрес> и <адрес>), протяженностью 63 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от подводящего водопровода до ж/д в поле), протяженностью 230 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к администрации), протяженностью 40 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к Дому культуры), протяженностью 15 м.;
 
    - водопровод в <адрес> к жилому дому № 5), протяженностью 100 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от <адрес> вдоль забора войсковой части к жилому дому № 7, по <адрес> к жилому дому по <адрес>), протяженностью 429 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от <адрес> до <адрес>), протяженностью 265 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (от жилого <адрес> до жилого <адрес>), протяженностью 24 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 326 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 425 м.;
 
    - водопровод в <адрес> (к стройцеху), протяженностью 30 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 373 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 70 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 194 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 35 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 207 м.;
 
    - водопровод в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 195 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 150 м.;
 
    - водопровод в <адрес>, протяженностью 560 м.
 
            Признать незаконным бездействие администрации Новотаманского    сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанных участков водопроводной сети.
 
    Обязать администрацию Новотаманского сельского поселения Темрюкского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных участков водопроводной сети.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко