Дата принятия: 21 июля 2014г.
Дело № 2-3728\2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2014 г. г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Некрасовой Ю.Г., при секретаре Монделе С.К..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К о признании незаконным отказа Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в выдаче разрешения на строительство, с участием : заявителя К представителя заявителя <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
К обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва в выдаче разрешения на строительство, указывая на то, что договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заявитель приобрела земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктуры, общая площадь 1075 кв.м., по адресу (местонахождение) объекта: <адрес> Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по РТ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Пий-Хемского района отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу, указав в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на то, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения в силу того, что постановление Правительства Республики Тыва от 24.22.2011 года № 698 «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов» решением Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Заявитель полагает, что отказ Администрации Пий-Хемского района со ссылкой на вышеуказанное судебное решение является ошибочным и незаконным. Земельный участок приобретен К. ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление Правительства РТ признано недействующим со дня вступления решения в законную силу, в связи с чем, сделки с земельными участками, имеющими целевое назначение под жилищное строительство и совершенные до даты вступления в силу решения суда, являются юридически действительными, в силу чего отказ Администрации Пий-Хемского района является незаконным. Просит признать незаконным отказ Администрации Пий-Хемского района в выдаче разрешения на строительство, обязать Администрацию Пий-Хемского района Республики Тыва выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу : <адрес>.
В судебном заседании заявитель К и её представитель <данные изъяты> действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Пий-Хемского района РТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
Как следует из договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Д и К, последняя приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> право собственности К зарегистрировано Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП внесена запись №.
Таким образом, судом установлено, что заявитель владеет и пользуется указанным земельным участком на законных основаниях, то есть на праве собственности, земельный участок отнесен к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства.
Из пояснений заявителя судом установлено, что К в целях строительства жилого дома на приобретенном земельном участке, обратилась за выдачей разрешения на строительство в Администрацию Пий-Хемского кожууна.
ДД.ММ.ГГГГ на обращение К председателем администрации Пий-Хемского кожууна дан ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство, из содержания которого следует, что отказ обусловлен признанием решением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ недействующим постановления Правительства Республики Тыва № 698 от 24 ноября 2011 года "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов",которым спорный земельный участок ранее был переведен из категории земель сельхозназначения в категорию земель населенных пунктов, в связи с чем администрация Пий-Хемского кожжуна пришла к выводу о недействительности сделок купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты> Кызыл-Кара-Хаак между администрацией муниципального образования муниципальный район «Пий-Хемский кожун РТ» и частными лицами, соответственно земельный участок относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения, которые на основании Градостроительного кодекса нельзя использовать под индивидуальную жилищную застройку..
Как установлено судом, постановлением Правительства Республики Тыва от 24.11.2011 N 698 "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов" осуществлен перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов земельных участков, в том числе участка принадлежащего истице, а также установлен вид разрешенного использования земельных участков - для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктур.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 09.04.2014 N 133 "О признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2011 г. N 698, признано утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2011 г. N 698 "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов".
Основанием для принятия Правительством РТ постановления № 133 от 09.04.2014года явилось решение Верховного суда Республики Тыва от 24 апреля 2013 года принятое по заявлению прокурора Республики Тыва.
Указанным решением суда постановлено: заявление прокурора Республики Тыва удовлетворить. Признать постановление Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2011 года N 698 "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов" недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда".
Как следует из мотивировочной части решения, суд, определяя моментом признания постановления недействующим дату вступления решения суда в законную силу, указал на то, что оспариваемое постановление применялось и являлось основанием для реализации прав граждан и организаций. Следовательно, сделки с земельными участками, имевшими целевое назначение под жилищное строительство, совершенные до вступления решения суда в законную силу, являются действительными, земельные участки сохраняют категорию земель и назначение, указанные в договорах.
Таким образом, исходя из того, что категория земель и назначение земельного участка, принадлежащего заявителю, а именно земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства с сопутствующим строительством инженерной и социальной инфраструктур, определены до вступления вышеуказанного решения Верховного суда РТ в законную силу, договор купли-продажи в установленном законом порядке недействительным не признавался, то отказ Администрации Пий-Хемского кожууна в выдаче К разрешения на строительство по данным основаниям является незаконным.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Пунктом 9 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, поскольку оспариваемый ответ Администрации Пий-Хемского кожууна не содержит указаний на иные, кроме категории и назначение земель, причины отказа, судом не установлено, что заявителем не соблюден порядок обращения за предоставлением разрешения на строительство или не представлен установленный ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РТ пакет документов, то суд приходит к выводу о том, что К незаконно и необоснованно были созданы препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод в отношении земельного участка, которым она владеет на праве собственности, в связи с чем требования заявителя об обязании Администрации Пий-Хемского кожууна устранить допущенное нарушение путем выдачи ей разрешения на строительство также подлежит удовлетворению..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в выдаче К разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Обязать Администрацию Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу выдать К разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу : <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2014 года.
Судья Некрасова Ю.Г.
