Решение от 21 февраля 2014 года

         Дело № 2-34/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
      г. Кемерово                                                                      21 февраля 2014 года
 
         Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
 
         при секретаре Поддубной А.В.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Климошенко АМ, Климошенко СМ, Смирновой ОМ к Администрации Берёзовского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального района, Климашенко ЕА, Климошенко ОА о признании недействительным акта органа местного самоуправления, свидетельства о праве собственности на землю, отсутствующим право собственности на земельный участок, права общей долевой собственности на земельный участок
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Климошенко Ан.М., Климошенко С.М. и Смирнова О.М. обратились в суд с иском к Администрации Берёзовского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального района, Климашенко Е.А., Климошенко О.А., требования мотивировали тем, что жилой дом, расположенный по <адрес>, принадлежал их отцу ФИО12, что подтверждается похозяйственной книгой № 3, стр. 55 л/сч 720.
 
         После смерти ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство, состоящее из дома и вкладов с процентами, хранящихся в государственной трудовой сберегательной кассе № 5986/011 с. Березово Кемеровского района, которое в равных долях приняли истцы и их брат ФИО21, им выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 01.12.1980 года.
 
         Между наследниками была достигнута устная договоренность о том, что в доме будет проживать ФИО21
 
         Распоряжением Администрации Березовского сельского Совета от 02.12.1992 № 44-А ФИО21 было выдано свидетельство о праве собственности от 28.12.1992 года № на землю площадью 2 500 кв.м. с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства.
 
         Истцы считают, что при выделении земельного участка в собственность ФИО21 как одному из собственников жилого дома нарушено их право на земельный участок, поскольку домовладением, расположенным на спорном земельным участке, истцы владеют в порядке наследования, следовательно, они с момента наследования приобрели право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники.
 
         Истцы просят признать недействительным распоряжение Администрации Берёзовского сельского Совета от 02.12.1992 года № 44-А и свидетельство о праве собственности на землю от 28.12.1992 года №; отсутствующим право собственности ФИО21 на земельный участок, за собой право долевой собственности на земельный участок за каждым в размере ? доли в праве собственности.
 
         В судебном заседании 18.02.2014 года представитель Администрации Берёзовского сельского поселения Черемнова Н.С., действующая на основании доверенности от 01.02.2014 года № 2, в удовлетворении исковых требований не возражала.
 
         От представителя Администрации Кемеровского муниципального района Герасимовой М.Н., действующей на основании доверенности от 30.12.2013 года № 1106, поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик в удовлетворении исковых требований не возражает (л.д. 162).
 
          От ответчика Климошенко О.А. поступил отзыв на иск, согласно которому исковые требования являются необоснованными по тем основаниям, что изначально земельный участок площадью 1 500 кв.м. выделялся её деду ФИО12, после смерти которого добросовестно, открыто и непрерывно им пользовался и владел её отец ФИО21
 
         В 1992 году ФИО21 обратился в Администрацию Берёзовского сельского Совета с заявлением о бесплатной передаче ему как указанного земельного участки, так и дополнительного земельного участка площадью 1 000 кв.м., и его требование было удовлетворено.
 
         Кроме того, после смерти ФИО12 между истцами и ФИО21 была достигнута договорённость о распределении наследственной массы, а именно: дом в порядке наследования переходит к её отцу ФИО21., а денежные вклады с причитающимися процентами и мотоцикл "Урал" с коляской к ФИО21., Климошенко С.М. и Смирновой О.М.
 
         В судебном заседании представитель ответчика Климошенко О.А. Зубанов Н.С., действующий на основании доверенности от 20.11.2013 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Кузнецовым В.П. (л.д. 56), заявили о применении срока исковой давности.
 
         Истец Климошенко Ан.М., представители ответчиков - Администрации Берёзовского сельского поселения и Администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
 
         Заслушав объяснения истцов Климошенко С.М. и Смирновой О.М., представителя Климошенко С.М. Колесниковой В.В., действующей на основании ордера от 02.12.2013 года № 2675 (л.д. 74), ответчиков Климашенко Е.А. и Климошенко О.А., представителя Климошенко О.А. Зубанова Н.С., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
         В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
 
         В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина может быть признан судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
         В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права; признания недействительным акта органа местного самоуправления.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
 
         Судом установлено следующее.
 
         Согласно кадастровой выписки от 27.08.2013 года № (л.д. 13), по <адрес> расположен земельный участок, имеющий площадь 2 500 кв.м., с кадастровым № (предыдущий кадастровый номер №).
 
         При рассмотрении дела из похозяйственных книг документ, который явился бы основанием для выделения земельного участка ФИО12, не установлен.
 
         ФИО12 владел жилым домом площадью 42 кв.м., расположенным на земельном участке площадью 1 500 кв.м. по <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой за 1980-1983 год № 3, стр.55 л/сч 175 (л.д. 11-12), справкой исполнительного комитета Берёзовского сельского Совета (л.д. 110).
 
         ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 103).
 
         Климошенко Ан.М. (л.д. 105), Климошенко С.М. (л.д. 107), Смирнова О.М. (л.д. 108, 109) и ФИО21 (л.д. 106) являются детьми ФИО12
 
         ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
         Климашенко Е.А. и Климошенко О.А. являются детьми ФИО12
 
         Исходя из положений ст.ст. 546, 557 ГК РСФСР, для приобретения наследства, наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Наследникам, призванным к наследованию, может быть выдано свидетельство о праве на наследство.
 
         Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 01.12.1980 года, выданного
 
    государственным нотариусом 1 Кемеровской государственной нотариальной конторой (л.д. 10, 113) после смерти ФИО12 наследство в виде деревянного дома площадью 42 кв.м., расположенного по <адрес>, и вклады с процентами, хранящиеся в государственной трудовой сберегательной кассе № 5986/011 с. Березово Кемеровского района, приняли Климошенко Ан.М., Климошенко С.М., Смирнова О.М. и ФИО21
 
         Таким образом, истцы и ФИО21 приняли наследство.
 
         То обстоятельство, что фактически в спорном доме проживал только ФИО21, а иные наследники не проживали, правового значения не имеет, поскольку для принятия наследства не обязательно фактическое вступление во владение наследственным имуществом, а достаточно обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства.
 
         В настоящее время Климошенко Ан.М., Климошенко С.М., Смирнова О.М. и Климошенко О.А., каждый, являются сособственниками ? доли в праве собственности на часть жилого дома площадью 37,3 кв.м., расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 20.11.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 79).
 
         Распоряжением Администрации Березовского сельского Совета от 02.12.1992 года № 44-А предписано согласно поданных заявлений выдать свидетельство о праве собственности на землю (л.д. 14).
 
         На основании указанного распоряжения ФИО21 21.12.1992 года выдано свидетельство о праве собственности на землю № на земельный участок площадью 2 500 кв.м., расположенный по <адрес> (л.д. 15, 117).
 
         Распоряжением Администрации Берёзовского сельского поселения от 13.05.2013 года № 47-А (л.д. 77) указанному земельному участку присвоен новый почтовый адрес <адрес>.
 
         Климошенко О.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 29.10.2013 года нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Ефремовой О.Н., является собственником земельного участка площадью 2 500 кв.м., расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 19.11.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 78).
 
         Суд считает, что у Администрации Березовского сельского Совета в 1992 году отсутствовали основания для предоставления земельного участка в собственность только одного наследника по следующим основаниям.
 
         На момент предоставления земельного участка в собственность ФИО21 действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1).
 
         В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
 
         Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено право граждан на получение земельных участков в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.
 
         Пунктами 2, 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было предусмотрено, что в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурса; земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.
 
         В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 39 Земельного кодекса РСФСР право пользования земельными участками прекращается полностью или частично в случае перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР.
 
         В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
 
          В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР органами, имеющими право изъятия и предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачи их в собственность и аренду, являлись соответствующие Советы народных депутатов.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
          Поскольку положения Земельного кодекса РСФСР закрепили не только принцип единства земельного участка и расположенного на нем строения, но и принцип равенства прав всех собственников строения в отношении используемого ими земельного участка, и поскольку земельный участок под жилым домом наследников передан в собственность только одного наследника - ФИО21 с нарушением прав других долевых собственников жилого дома на приобретение в собственность бесплатно земельного участка при домовладении, распоряжение Администрации Березовского сельского Совета от 02.12.1992 года № 44-А "О выдаче свидетельств о праве собственности на землю" в части, касающейся ФИО21 и свидетельство о праве собственности от 28.12.1992 года № на земельный участок площадью 2 500 кв.м. в силу требований ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ должны быть признаны недействительными, а само право собственности ФИО21 на земельный участок подлежит прекращению.
 
         При этом в ходе рассмотрения дела доказательств, которые свидетельствовали бы об отказе истцов от права на получение земельного участка в собственность бесплатно, не установлено.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
         В соответствии с ч. 9 ст. 3 Земельного кодекса РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
 
         Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
 
         В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
 
         В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
         Однако, как указано выше, документ, который явился основанием для выделения земельного участка ФИО12, не установлен, в связи с чем основания для признания права собственности на земельный участок в порядке наследования отсутствуют, так как не доказана принадлежность наследственного имущества наследодателю.
 
         Порядок возникновения прав на земельный участок регламентирован разделом 5 Земельного кодекса РФ и в силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в связи с чем суд также не может принять на себя функции по решению вопроса о предоставлении земельного участка на каком-либо праве лицам, владеющим строением на праве собственности, расположенном на этом земельном участке.
 
         Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
         Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
         Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
         Применение исковой давности по заявлению стороны в споре направлено на сохранение стабильности гражданского оборота и защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
         В соответствии с п. 5, 11, 14, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" учитывая, что законодательством не предусмотрено каких-либо требований к форме заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Учитывая, что обстоятельства, перечисленные в ст. 203 ГК РФ, являются безусловными основаниями для перерыва течения срока исковой давности, а решение суда должно быть законным и обоснованным, суд при рассмотрении заявления стороны в споре об истечении срока исковой давности применяет правила о перерыве срока давности и при отсутствии об этом ходатайства заинтересованной стороны при условии наличия в деле доказательств, достоверно подтверждающих факт перерыва течения срока исковой давности. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
         Как следует из объяснения истцов, о нарушенном праве им стало известно, когда было предъявлено свидетельство о регистрации права собственности от 19.11.2013 года на спорный земельный участок за Климошенко О.А.
 
         Однако показания свидетеля ФИО59 не доказывают то обстоятельство, что о выдаче свидетельства о праве собственности на землю истцам стало известно в 1992-1993 году, поскольку свидетель непосредственным очевидцем предъявления истцам такого свидетельства в отношении ФИО21, либо разговора о приватизации ФИО21 спорного земельного участка не была.
 
         Иные доказательства, которые свидетельствовали бы о пропуске срока исковой давности, при рассмотрении дела не установлены, в связи с чем в применении срока исковой давности надлежит отказать.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Признать недействительным распоряжение Администрации Берёзовского сельского Совета от 02.12.1992 года № 44-А "О выдаче свидетельств о праве собственности на землю" в части, касающейся Климошенко АМ.
 
          Признать свидетельство о праве собственности от 28.12.1992 года № на земельный участок площадью 2 500 кв.м., расположенный по <адрес> (предыдущий адрес <адрес>), недействительным.
 
          Прекратить право собственности Климошенко АМ на земельный участок площадью 2 500 кв.м., расположенный по <адрес> (<адрес>).
 
         В остальной части исковых требований Климошенко АМ, Климошенко СМ и Смирновой ОМ отказать.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий
 
         Справка: в окончательной форме решение принято 24.02.2014 года.
 
         Судья                       А.А. Тупица