Решение от 21 февраля 2014 года

    Дело № 2-90/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2014 года с.Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Тараховой Г.П., при секретаре Матевосян В.Р., с участием представителя истца – Куценко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутина Сергея Михайловича, Бутина Сергея Сергеевича к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о взыскании судебных расходов,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратилисьв суд с иском к ответчикам о признании за ними праваобщей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что проживают в квартире, которая была предоставлена военнослужащему Бутину Сергею Михайловичу, ФИО2 и Бутину Сергею Сергеевичу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма. В настоящее время ФИО2 нет в живых. В квартире проживают истцы вдвоем. Решили использовать право на приватизацию, но в приватизации им отказано. Отказ мотивирован тем,чтополномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не делегированы, в связи с чем, заключить договор приватизации с истцами не представляется возможным, ФГКУ «Центррегионжилье» разъяснило, что вМинистерстве обороны отсутствует процедура передачи жилья в собственность. При этом, уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ определен Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье». Кроме того, признание права собственности на занимаемые жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Министерство обороны ответ не дало, хотя запрос направлялся дважды. Отказ в приватизации считают незаконным по следующим основаниям. Квартира предоставлялась для проживания во время прохождения военной службы Бутину С.М. на состав семьи – 3 человека, т.е. ему, его супруге и их несовершеннолетнему сыну. Квартира значится за их семьей до настоящего времени. Жилье служебным не признавалось. Истцы просили признать за ними право общей долевой собственности на указанную выше квартиру в порядке приватизации, взыскать судебные расходы в виде оплаты услуг юриста с Министерства обороны РФ.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело без их участия.
 
    В судебном заседаниипредставитель истца Бутина С.М. - Куценко Г.А.исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства. Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
 
    Представители третьих лиц – Поспелихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дне, месте, времени судебного заседания.
 
    От представителя ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Бородиной М.В. поступили возражения относительно исковых требований.
 
    Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, указанные полномочия возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ м его региональные отделения, в частности 2-й отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», предоставление военнослужащим жилых помещений в собственность регламентируетсязаконом «О статусе военнослужащих», для регистрации перехода прав собственного в соответствии с законодательством о приватизации гражданин должен предоставить документы (справку), подтверждающие не использование своего права приватизации по всей России, то есть из каждого субъекта РФ, в соответствии с указаниями Министра обороны РФ запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда, служебные жилые помещения не подлежат приватизации., кроме того, представитель не согласен с взысканием с Министерства обороны судебных расходов в размере <данные изъяты>, поскольку они не подтверждены документально. Просила истцам в удовлетворении исковых требований отказать,дело рассмотреть без участия представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» (2-й отдел) Черных З. обратилась с письмом, в котором просила дело рассмотреть без ее участия в связи с территориальной отдаленностью и служебной занятостью, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Барнаульской КЭЧ, которая реорганизована в форме присоединения, однако на основании акта приема передачи дел от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам жилищного обеспечения ФГУ «Барнаульская КЭЧ» района» передала во 2 отдел ФГУ «Центррегионжилье» МО РФ только учетные дела военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по договорам социального найма. В архиве 2 отдела отсутствуют сведения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Бутину С.М., против удовлетворения заявленных истцами исковых требований не возражала при исследовании судом всех обстоятельств по делу.
 
    ПредставительПоспелихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю обратился с заявлением с просьбой рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Согласно постановлению Совмина СССР от 17 февраля 1981 года №193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей» военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.
 
    До 1 января 2005 года Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливал, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту службы жилые помещения за счет государственного или муниципального жилищного фондов, закрепляемых за Министерством обороны Российской Федерации (иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным лицам жилье предоставляется в государственных и муниципальных жилищных фондах социального использования по договору социального найма жилого помещения.
 
    С 1 января 2005 года Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусматривается, что всем указанным категориям военнослужащих предоставляются только служебные жилые помещения на весь период службы, которые после ее окончания подлежат в обязательном порядке освобождению, или на определенный срок - на первые пять лет службы военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.
 
    Согласно справке, выданной военным комиссариатом Алтайского края по Поспелихинскому и Новичихинскому районам, Бутин Сергей Михайловичпроходил военную службу в Вооруженных Силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его выслуга лет составляет: в календарном и льготном исчислениисоставляет 20лет 03 месяца21 день.
 
    Из адресной справки, из справки о составе семьи, из сообщения начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Поспелиха следует, чтоБутин С.М. и Бутин С.С.зарегистрированы и проживают в спорной квартире по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суду не представлено сведений о том, что при вселении в указанную квартиру истцами в ДД.ММ.ГГГГ были допущены неправомерные, самоуправные действия, основанием для умаления ее прав, как гражданина, добросовестно выполнявших обязанностей нанимателей на приватизацию жилого помещения не имеется.
 
    В качестве документа, подтверждающего основание возникновения права на проживание в указанном жилом помещении у истцов имеется ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фактическом возникновении между истцами и ответчиком жилищных правоотношений по договору социального найма относительно предоставленного спорного жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Барнаульского района выдала военнослужащему Бутину С.М. с семьей, состоящей из супруги и сынаБутина С.С.ордер № на право занятия жилой площади в с.Поспелиха по адресу военный городок, <адрес>.
 
    Поскольку спорные жилищные правоотношения с участием истца возникли до 1 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ и довведение в действие Федерального закона «О статусе военнослужащих» к ним подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
 
    Следовательно, к пользованию служебными жилыми помещениями применялись правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и100 ЖК РСФСР.
 
    В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
 
    На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    Ордер на служебное помещение установленной формы нанимателю жилого помещения Бутину С.М. и членам его семьи не выдавался.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заБутиным С.М. и членами его семьи признавалось право социального найма данного жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 определен порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, которым не допускается такое отнесение, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество.
 
    Исходя из изложенного, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
 
    Определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести указанные жилые помещения в собственность.
 
    Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.7 Закона).
 
    В силу ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности спорного жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, к специализированному жилищному фонду, а именно, что оно включено в число служебных жилых помещений.
 
    Согласно действовавшим на момент предоставления военнослужащемуБутину С.М. и членам его семьи жилого помещения положениям ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, жилое помещение не включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно - строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
 
    Анализируя указанные нормы ранее действовавшего жилищного законодательства, можно прийти к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения также допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 (в редакции от 30 апреля 2009 года) служебные жилые помещения подлежат государственному учету.
 
    При разрешении спора установлено, что по сообщению архивного отдела Администрации Поспелихинского района Алтайского края по документам архивного фонда органов представительной и исполнительной власти Поспелихинского района Алтайского края установлено, что в документах сведения о присвоении статуса служебного жилого помещения квартире, расположенной по адресу: <адрес> об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда отсутствуют.
 
    По сообщению Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района администрацией сельсовета решения о присвоении статуса служебного жилого помещения либо о выведении квартиры из специализированного жилого фонда не принималось.
 
    Ответчиками при рассмотрении дела не были представлены доказательства, документы, подтверждающие статус спорного жилого помещения, основания его предоставления истцам.
 
    По смыслу норм действующего законодательства, жилое помещение приобретает статус специализированного помещения (служебного) на основании факта отнесения военного городка, в котором расположено данное помещение, к числу закрытых.
 
    Судом установлено, что статус закрытого военного городка с. Поспелиха снят на основании распоряжения Правительства РФ № 1330-р от 15 сентября 2009 года.
 
    В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Барнаульская КЭЧ» Министерства обороны РФ.
 
    В силу ст. ст. 2, 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» судом правомерно не установлено.
 
    Стороной истцов представлены сведения подтверждающие, что истицы обращались в установленном порядке, с заявлением о приватизации спорной квартиры, в частности в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    При этом в материалах дела имеются сведения о том, что они не участвовали в приватизации жилья ранее.
 
    Суд приходит к выводу о фактическом возникновении между истцом и ответчиками жилищных правоотношений по договору социального найма и об отсутствии у суда правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении иска.
 
    С Министерства обороны РФ с учетом того, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, подлежат взысканию в пользу истца Бутина С.М. судебные расходы, связанные с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления, в сумме <данные изъяты>, которые подтверждены квитанцией в соответствии с которой, за составление искового заявления истец уплатил ООО «Сомик» <данные изъяты>.
 
    Вместе с тем, согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Бутина Сергея Михайловича, Бутина Сергея Сергеевичаудовлетворить.
 
    Признать за Бутиным Сергеем Михайловичем и Бутиным Сергеем Сергеевичем право общей долевой собственностив порядке приватизации по 1/2 доле за каждым, на квартиру, общей площадью 50.1кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Бутина Сергея Михайловича в счет возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления – <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Г.П. Тарахова
 
    Мотивированное решение составлено 21 февраля 2014 года.