Решение от 21 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2014 года г.Железногорск
 
    Железногорский городской суд Курской области в составе
 
    председательствующего судьи              Красевич Е.И.,
 
    с участием помощника Железногорского межрайпрокурора     Назаровой Е.И.,    
 
    представителя ответчика                              Лютовой Г.В.,
 
    при секретаре              Богдановой О.С.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело гражданское дело по исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области в защиту свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Кармановский сельсовет» Железногорского района Курской области об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин,                                у с т а н о в и л:
 
        Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кармановский сельсовет» Железногорского района Курской области об обязании разработать проекты зон санитарной охраны на водозаборные скважины. В обоснование указывает, что проверкой, проведённой межрайрокуратурой Железногорского района Курской области, установлены нарушения действующего законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и интересов неопределённого круга лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населений за счёт собственных средств. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а так же при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
    На территории МО «Кармановский сельсовет» расположено 5 водозаборных скважин, состоящих в реестре муниципального имущества МО «Кармановский сельсовет» (артезианская скважина в с.Карманово, *** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки артезианская скважина в с.***, №8764, 1986 года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки; артезианская скважина в с.***, №*** года постройки). На указанные водозаборные скважины имеются паспорта. За счет названных объектов осуществляется подача воды из подземных источников для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения, проживающего в муниципальном образовании «Кармановский сельсовет». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии разработанных проектов зон санитарной охраны. Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.111-02 является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения от загрязнения. Их отсутствие создаёт возможность загрязнения источников водоснабжения, то есть, ставит под угрозу гарантированные права граждан на охрану их жизни и здоровья, благоприятную среду обитания.
 
    Отсутствие проектов зон санитарной охраны на вышеуказанных водозаборных скважинах создаёт угрозу загрязнения и засорения питьевой воды, создаёт угрозу доступа посторонних лиц на территорию водозабора, может повлечь угрозу жизни и здоровью жителей указанных населённых пунктов. Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права неопределённого круга граждан, в связи с тем, что в результате перемены места жительства на территории в разное время могут постоянно и временно проживать разные лица.
 
    Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Кармановский сельсовет» до 01.06.2014 года разработать проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обязать администрацию муниципального образования «Кармановский сельсовет» в срок до 01.12.2014 года получить заключение центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора на проекты зон санитарной охраны на указанные артезианские скважины.
 
         В судебном заседании помощник прокурора Железногорского межрайпрокурора Назарова Е.И. требования искового заявления поддержала по основаниям в нём изложенным.
 
        Представитель ответчика администрации МО «Кармановский сельсовет» Железногорского района курской области Лютова Г.В. иск признала в полном объеме.
 
        Исследовов материалы дела, суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
 
        Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со ст.2 ч.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.
 
        В число основных обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, на основании ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.199 г. № 52-ФЗ входит: выполнение требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а так же при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
        В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
        Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевой и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
        Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4.111-02 является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения от загрязнения. Их отсутствие создаёт возможность загрязнения источников водоснабжения, то есть, ставит под угрозу гарантированные права граждан на охрану их жизни и здоровья, благоприятную среду обитания.
 
        Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.111-02 организации зоны санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
 
    а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
 
    б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО
и предупреждению загрязнения источника;
 
    в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
 
        В соответствии с п. 1.11 вышеуказанных СанПиН проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально.
    Согласно выписке из реестра муниципального (недвижимого) имущества муниципального образования «Кармановский сельсовет» Железногорского района Курской области артезианская скважина *** года ввода, артезианская скважина *** года ввода, артезианская скважина *** года ввода, артезианская скважина *** года ввода, артезианская скважина *** года ввода находится в муниципальной собственности ответчика. Все скважины имеют соответствие паспорта скважин.
 
        Установлено в суде и не отрицалось ответчиком, что проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования «Кармановский сельсовет» отсутствуют.
 
    Исходя из вышеизложенного, в соответствии с нормами действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, учитывая, что разработка проекта зон санитарной охраны водозаборных скважин в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», необходима в целях недопущения создания угрозы загрязнения и засорения питьевой воды, угрозы жизни и здоровью жителей указанных населённых пунктов, требования Железногорского межрайпрокурора Курской области подлежат удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Кармановский сельсовет» Железногорского района Курской области об обязании разработать проекты зон санитарной охраны на водозаборные скважины, удовлетворить.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Кармановский сельсовет» в срок до *** года разработать в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования «Кармановский сельсовет», на водозаборные скважины, состоящие в реестре муниципального имущества МО «Кармановский сельсовет», - артезианская скважина в с.***, №*** года постройки; артезианская скважина в с.***, №*** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки артезианская скважина в с.***, *** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Кармановский сельсовет» в срок *** года получить заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на проекты зон санитарной охраны на артезианскую скважину в с.*** *** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки артезианская скважина в с.***, *** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки; артезианская скважина в с.***, *** года постройки.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Председательствующий                    Красевич Е.И.