Дата принятия: 21 февраля 2014г.
Дело № 02-446-2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2014 года
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
при секретаре Сидориной Н.В.
с участием прокурора Полутовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве, жилищного законодательства, в ходе которой при обследовании жилых домов 04.02.2014 года установлено, что на доме № 85, расположенном в г. Борзя Забайкальского края, ул. Карла Маркса, требуется замена указателя наименования улицы, поскольку ранее установленный знак находится в ненадлежащем состоянии. На жилых домах №№ 87, 96 по ул. Карла Маркса в г. Борзя отсутствуют указателей номеров домов.
Организация благоустройства территории поселения, включая установку указателей с наименованиями улиц и номеров домов, относится к вопросам местного значения поселения.
Отсутствие указателей наименования улицы и номера дома затрудняет работу почтовой связи, тем самым нарушая право граждан на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса становится невозможным своевременное оказание скорой медицинской помощи, а также затрудняет
2
подразделениям пожарной охраны своевременно прибыть на спасение людей, имущества и ликвидации пожаров.
Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» произвести замену указателя наименования улицы по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Карла Маркса, дом 85; установить указатели с номерами домов по адресам: г. Борзя Забайкальского края, ул. Карла Маркса, дома №№ 87, 96.
В судебном заседании представитель истца Полутова Е.А. уточнила исковые требования и просила суд предоставить Администрации городского поселения «Борзинское» срок для устранения нарушений, послуживших основанием для предъявления иска, до 01.06.2014 года.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского поселения «Борзинское» Балахталь Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора с учетом их уточнения признала.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
04.02.2014 года Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве, жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на доме № 85, расположенном в г. Борзя Забайкальского края, ул. Карла Маркса, требуется замена указателя наименования улицы, поскольку ранее установленный знак находится в ненадлежащем состоянии. На жилых домах №№ 87, 96 по ул. Карла Маркса в г. Борзя отсутствуют указателей номеров домов.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом проверки от 04.02.2014 года.
В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится:
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий
3
(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно пункту 1 статьи 9 Устава городского поселения «Борзинское» к вопросам местного значения городского поселения «Борзинское» относятся:
20) … организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номеров домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) …
Согласно пункту 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правил) настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:
обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;
проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;
обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно пункта 3.5.1 Правил на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.
Согласно пункту 3.5.6 Правил ремонт указателей, перечисленных в п. 3.5.1, и флагодержателей должны проводить организации по содержанию жилищного фонда по мере необходимости. За сохранность и исправность знаков, указанных в п. 3.5.3, должны отвечать организации, их установившие.
4
Согласно пункту 2.11.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 года № 613, на зданиях и сооружениях населенного пункта рекомендуется предусматривать размещение следующих домовых знаков: указатель наименования улицы, площади, проспекта, указатель номера дома и корпуса, указатель номера подъезда и квартир, международный символ доступности объекта для инвалидов, флагодержатели, памятные доски, полигонометрический знак, указатель пожарного гидранта, указатель грунтовых геодезических знаков, указатели камер магистрали и колодцев водопроводной сети, указатель городской канализации, указатель сооружений подземного газопровода. Состав домовых знаков на конкретном здании и условия их размещения рекомендуется определять функциональным назначением и местоположением зданий относительно улично-дорожной сети.
Из изложенного следует, что на Администрацию городского поселения «Борзинское» возложена обязанность по организации благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номеров домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В судебном заседании установлено, что Администрация городского поселения «Борзинское» не в полном объеме исполняет свои полномочия по установке указателей с наименованиями улиц и номеров домов.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что отсутствие указателей наименования улицы и номера дома затрудняет работу почтовой связи, тем самым нарушая право граждан на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса становится невозможным своевременное оказание скорой медицинской помощи, а также затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременно прибыть на спасение людей, имущества и ликвидации пожаров.
Бездействие Администрации городского поселения «Борзинское» противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает гарантированные федеральным законодательством права граждан.
5
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Необходимость обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что допущенные нарушения в сфере организации благоустройства территории поселения нарушают права и законные интересы не только граждан, проживающих в данном доме, но и других граждан, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
6
Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.06.2014 года:
произвести замену указателя наименования улицы по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Карла Маркса, дом 85;
установить указатели с номерами домов по адресам: г. Борзя Забайкальского края, ул. Карла Маркса, дома №№ 87, 96.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.
Решение вступило в законную силу с 24.03.2014 года.
Судья Раджабова Н.М.
